行政復議精華實務在線訪談  

　　【主持人】2025-12-15 14:00:00

　　各位網友大家好，歡迎關注本期“在線訪談”欄目，今天我們邀請到市司法局具體負責行政復議應訴工作的政治處主任張自海同志，下面請張主任給我們介紹一下什么是行政復議和行政復議有什么優點。

　　【張自海】2025-12-15 14:01:17

　　行政復議是指行政相對人認為行政主體的行政行為侵犯其合法權益，依法向行政復議機關提出復查該行政行為的申請，行政復議機關依照法定程序對被申請的具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的一種法律制度。通俗點講，行政復議是化解行政爭議、維護群眾合法權益的重要法定渠道，也就是當我們認為政府部門的具體做法侵犯了我們的合法權益時，大部分情況下可以向作出這個決定的部門的同級政府申請“評理”，要求他們糾正錯誤。行政復議有幾個突出優點：一是成本低，不收任何費用，維權零成本。二是效率高，普通程序一般60天內審結，簡易程序更是只要30天。相比法院訴訟動輒數月甚至一兩年，速度快得多。三是成功率相對高，復議機關不僅審查政府行為是否“合法”，還會審查是否“適當”。也就是說，即便政府的做法完全合法，但如果處罰過重、不合情理，復議機關也可能予以糾正。

　　【主持人】2025-12-15 14:05:36

　　行政復議作為化解行政爭議的重要抓手，那么在什么情況下可以依法申請行政復議？

　　【張自海】2025-12-15 14:06:24

　　根據2024年1月1日新修訂的《中華人民共和國行政復議法》第十一條的規定，公民、法人或其他組織對行政機關作出的行政處罰決定不服；對行政機關作出的行政強制措施、行政強制執行決定不服；申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服；對行政機關作出的確認自然資源的所有權或者使用權的決定不服；對行政機關作出的征收征用決定及其補償決定不服；對行政機關作出的賠償決定或者不予賠償決定不服；對行政機關作出的不予受理工傷認定申請的決定或者工傷認定結論不服；認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權；認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭；認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務；申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行、未依法履行或者不予答復；申請行政機關依法給付撫恤金、社會保險待遇或者最低生活保障等社會保障，行政機關沒有依法給付；認為行政機關不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等行政協議；認為行政機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益以及認為行政機關的其他行政行為侵犯其合法權益，這15類行政行為均屬于可以申請行政復議。

　　【主持人】2025-12-15 14:14:05

　　行政復議是依申請的行政行為，也就是說只有當事人申請行政復議了，才能進行程序。請你介紹一下應當如何申請行政復議？

　　【張自海】2025-12-15 14:15:13

　　現在申請流程已經非常便民，主要分三步：第一步：確定找誰申請？新法規定，現在由縣級以上地方政府統一受理，具體工作由司法局負責。所以，一般情況下，你只需要找到作出決定的那個部門的同級人民政府（通過其司法局）申請即可。比如，是大安市某局罰的你，你就向市政府（市司法局）申請復議。第二步：怎樣提交申請？提交申請的方式非常靈活：一是網上申請。登錄全國行政復議服務平臺的官網，上面有專門的行政復議平臺，按照指引填寫信息、上傳材料就行。好處是隨時隨地都能提交，再也不怕錯過最后一天申請時限。二是郵寄或當面提交。就是準備好材料以后，可以當面向我們進行提交，或者通過郵件的方式向我們進行郵寄也可以。按照法律規定，還有一個特殊便捷通道，如果是對交警等依據電子監控記錄（如違停抓拍）或當場開出的罰單不服，你可以直接把復議申請交給作出處罰的那個機關，由他們代為轉交。第三步：需要準備什么？主要是行政復議申請書、本人身份證明、原行政行為的證據以及其他相關證據。申請書寫明你的基本信息、被申請人（就是罰你或處理你事情的那個政府部門）、復議請求（比如“撤銷罰款決定”）、事實和理由。如果材料不全或寫得不清楚，復議機關會在5天內通知你補正，非常人性化。

　　【主持人】2025-12-15 14:22:47

　　我知道一句法律諺語，叫做“法律不保護躺在權利上面睡覺的人”，其核心含義是?法律只保護那些積極、及時行使自身權利的人，而不保護那些怠于行使權利、長期沉睡于權利之上的人?。那么申請行政復議的期限是多久呢？

　　【張自海】2025-12-15 14:24:51

　　主持人說的對，申請行政復議的確是有期限的。按照《中華人民共和國行政復議法》（2023修訂）第二十條、第二十一條的規定，一般來講，法人或者其他組織認為行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道或者應當知道該行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；當然法律規定的申請期限超過六十日的除外。但是因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

　　如果行政機關作出行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織申請行政復議的權利、行政復議機關和申請期限的，申請期限自公民、法人或者其他組織知道或者應當知道申請行政復議的權利、行政復議機關和申請期限之日起計算，但是自知道或者應當知道行政行為內容之日起最長不得超過一年。

　　最后就是特殊期限了，因不動產提出的行政復議申請自行政行為作出之日起超過二十年，其他行政復議申請自行政行為作出之日起超過五年的，行政復議機關不予受理。

　　【主持人】2025-12-15 14:30:35

　　申請行政復議后，一般情況下，行政復議機關可能作出哪些決定？

　　【張自海】2025-12-15 14:31:23

　　新法修訂后，行政復議機關可以做出決定的種類增加了，按照《中華人民共和國行政復議法》（2023修訂）的相關規定，行政復議機關根據案件情況作出的決定包括以下10類：決定變更行政行為；決定撤銷或者部分撤銷行政行為；決定不撤銷行政行為但是確認該行政行為違法；被申請人不履行法定職責的，行政復議機關決定被申請人在一定期限內履行；行政行為有實施主體不具有行政主體資格或者沒有依據等重大且明顯違法情形，申請人申請確認行政行為無效的，行政復議機關確認該行政行為無效；行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，行政復議機關決定維持該行政行為；行政復議機關受理申請人認為被申請人不履行法定職責的行政復議申請后，發現被申請人沒有相應法定職責或者在受理前已經履行法定職責的，決定駁回申請人的行政復議請求；被申請人不按照法定期限提出書面答復、提交作出行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該行政行為沒有證據、依據，行政復議機關決定撤銷、部分撤銷該行政行為，確認該行政行為違法、無效或者決定被申請人在一定期限內履行，但是行政行為涉及第三人合法權益，第三人提供證據的除外；與行政協議相關的復議決定有兩類，一是被申請人不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除行政協議的，行政復議機關決定被申請人承擔依法訂立、繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等責任。二是被申請人變更、解除行政協議合法，但是未依法給予補償或者補償不合理的，行政復議機關決定被申請人依法給予合理補償；與行政賠償相關的復議決定也有兩類，一是申請人在申請行政復議時一并提出行政賠償請求，行政復議機關對依照《 中華人民共和國國家賠償法 》的有關規定應當不予賠償的，在作出行政復議決定時，應當同時決定駁回行政賠償請求；對符合《 中華人民共和國國家賠償法 》的有關規定應當給予賠償的，在決定撤銷或者部分撤銷、變更行政行為或者確認行政行為違法、無效時，應當同時決定被申請人依法給予賠償；確認行政行為違法的，還可以同時責令被申請人采取補救措施。二是申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，行政復議機關在依法決定撤銷或者部分撤銷、變更罰款，撤銷或者部分撤銷違法集資、沒收財物、征收征用、攤派費用以及對財產的查封、扣押、凍結等行政行為時，應當同時責令被申請人返還財產，解除對財產的查封、扣押、凍結措施，或者賠償相應的價款。

　　【主持人】2025-12-15 14:43:29

　　如果申請人對行政復議決定不服，那么應該如何尋求救濟，途徑是什么？

　　【張自海】2025-12-15 14:44:15

　　如果行政復議申請人對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規定行政復議決定為最終裁決的除外。如果是對省、自治區、直轄市人民政府管轄的對本機關作出的行政行為不服的行政復議案件、國務院部門管轄的對本部門作出的行政行為不服的行政復議案件，申請人對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院的裁決為最終裁決。

　　【主持人】2025-12-15 14:46:48

　　感謝張自海主任到我們“在線訪談”欄目，也感謝大家對我們“在線訪談”欄目的支持與關注，我們下期節目再見！