《關(guān)于印發(fā)大安市黑土地保護(hù)總體規(guī)劃（2021－2025年）》政策解讀

　　一、編制背景及過程

　　2022年5月12日，省政府印發(fā)了《吉林省黑土地保護(hù)總體規(guī)劃(2021—2025年)》（吉政發(fā)〔2022〕8號），為指導(dǎo)“十四五”時(shí)期我省黑土地保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各地黑土地保護(hù)總體規(guī)劃編制工作的通知》（吉農(nóng)辦黑土發(fā)〔2022〕3號）要求，結(jié)合大安市黑土地保護(hù)工作的實(shí)際情況，組織編制了《總體規(guī)劃》，按照省黑土地保護(hù)總體規(guī)劃框架結(jié)構(gòu)，對大安市的黑土地保護(hù)總體規(guī)劃相關(guān)工作開展了調(diào)研和信息調(diào)度，形成了《總體規(guī)劃（征求意見稿）》。按照程序征求了相關(guān)部門意見，進(jìn)行修改完善，并通過市司法局審核，最終形成《總體規(guī)劃》。經(jīng)過市政府常務(wù)會議討論。在2023年4月21日發(fā)布《關(guān)于大安市黑土地保護(hù)總體規(guī)劃（2021－2025年）》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《總體規(guī)劃》共分九章。

　　第一章，規(guī)劃背景。包括發(fā)展現(xiàn)狀、面臨挑戰(zhàn)、發(fā)展機(jī)遇。

　　第二章，總體要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)。總體目標(biāo)：到“十四五”末期，黑土地保護(hù)技術(shù)體系、推廣體系、組織體系、工作體系日趨完善。黑土地“變薄、變瘦、變硬”問題得到有效遏制，退化黑土地治理核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，保護(hù)利用長效機(jī)制初步構(gòu)建，全市黑土地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量穩(wěn)步提高、生態(tài)條件逐步改善。保護(hù)性耕作面積達(dá)到180萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田166萬畝，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高0.5 克／公斤，耕地質(zhì)量比“十三五”初期提升0.25個(gè)等級，正常年景全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在29億斤階段性水平，努力向 29.5億斤目標(biāo)邁進(jìn)。

　　第三章，構(gòu)建系統(tǒng)化保護(hù)格局。包括強(qiáng)化四元驅(qū)動、因地制宜分區(qū)施策、開展多點(diǎn)示范推廣。

　　第四章，健全科技創(chuàng)新體系。包括構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺、科技攻關(guān)及示范推廣、增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新合力、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　第五章，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、加強(qiáng)鹽堿地等后備資源綜合利用、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、加強(qiáng)小流域綜合治理、加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。

　　第六章，強(qiáng)化肥沃耕作層構(gòu)建。包括推廣“梨樹模式”為主的秸稈還田技術(shù)模式、推廣耕作層改良培肥技術(shù)、實(shí)施有機(jī)肥還田、因地制宜實(shí)施耕地輪作、提高機(jī)械化耕作水平、加強(qiáng)農(nóng)田環(huán)境綜合治理。

　　第七章，提升耕地質(zhì)量監(jiān)測能力。包括全覆蓋推進(jìn)耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)、探索耕地監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、加強(qiáng)質(zhì)量調(diào)查評價(jià)。

　　第八章，推進(jìn)機(jī)制和政策創(chuàng)新。包括強(qiáng)化黑土地保護(hù)要素保障、創(chuàng)新黑土地保護(hù)經(jīng)營機(jī)制、構(gòu)建黑土地保護(hù)長效機(jī)制。

　　第九章，強(qiáng)化組織保障。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督考核、嚴(yán)格項(xiàng)目管理、注重宣傳引導(dǎo)。

　　三、制定發(fā)布《關(guān)于大安市黑土地保護(hù)總體規(guī)劃（2021－2025年）》的重要意義

　　《總體規(guī)劃》結(jié)合大安市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和地域特點(diǎn)，為大安黑土地保護(hù)工作拓展了空間，規(guī)劃了黑土地質(zhì)量提升發(fā)展?jié)摿Α２⑴c我市鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，指導(dǎo)提高黑土地保護(hù)及相關(guān)工作，可提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力，為全省實(shí)施“千億斤糧食”工程，保障國家糧食安全，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。

　　大安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2023年4月21日

（此件公開發(fā)布）