《關于印發大安市黑土地保護總體規劃（2021－2025年）》政策解讀

　　一、編制背景及過程

　　2022年5月12日，省政府印發了《吉林省黑土地保護總體規劃(2021—2025年)》（吉政發〔2022〕8號），為指導“十四五”時期我省黑土地保護工作奠定了堅實的基礎。大安市農業農村局按照吉林省農業農村廳下發的《關于進一步加強各地黑土地保護總體規劃編制工作的通知》（吉農辦黑土發〔2022〕3號）要求，結合大安市黑土地保護工作的實際情況，組織編制了《總體規劃》，按照省黑土地保護總體規劃框架結構，對大安市的黑土地保護總體規劃相關工作開展了調研和信息調度，形成了《總體規劃（征求意見稿）》。按照程序征求了相關部門意見，進行修改完善，并通過市司法局審核，最終形成《總體規劃》。經過市政府常務會議討論。在2023年4月21日發布《關于大安市黑土地保護總體規劃（2021－2025年）》。

　　二、主要內容

　　《總體規劃》共分九章。

　　第一章，規劃背景。包括發展現狀、面臨挑戰、發展機遇。

　　第二章，總體要求。包括指導思想、基本原則、總體目標。總體目標：到“十四五”末期，黑土地保護技術體系、推廣體系、組織體系、工作體系日趨完善。黑土地“變薄、變瘦、變硬”問題得到有效遏制，退化黑土地治理核心關鍵技術取得重大突破，保護利用長效機制初步構建，全市黑土地數量不減少、質量穩步提高、生態條件逐步改善。保護性耕作面積達到180萬畝，建成高標準農田166萬畝，土壤有機質含量平均提高0.5 克／公斤，耕地質量比“十三五”初期提升0.25個等級，正常年景全市糧食產量穩定在29億斤階段性水平，努力向 29.5億斤目標邁進。

　　第三章，構建系統化保護格局。包括強化四元驅動、因地制宜分區施策、開展多點示范推廣。

　　第四章，健全科技創新體系。包括構建科技創新平臺、科技攻關及示范推廣、增強協同創新合力、加強人才隊伍建設。

　　第五章，完善基礎設施建設。包括加強高標準農田建設、加強鹽堿地等后備資源綜合利用、加強農田水利建設、加強小流域綜合治理、加強農田防護林建設。

　　第六章，強化肥沃耕作層構建。包括推廣“梨樹模式”為主的秸稈還田技術模式、推廣耕作層改良培肥技術、實施有機肥還田、因地制宜實施耕地輪作、提高機械化耕作水平、加強農田環境綜合治理。

　　第七章，提升耕地質量監測能力。包括全覆蓋推進耕地質量監測點建設、探索耕地監測數據平臺建設、加強質量調查評價。

　　第八章，推進機制和政策創新。包括強化黑土地保護要素保障、創新黑土地保護經營機制、構建黑土地保護長效機制。

　　第九章，強化組織保障。包括加強組織領導、強化監督考核、嚴格項目管理、注重宣傳引導。

　　三、制定發布《關于大安市黑土地保護總體規劃（2021－2025年）》的重要意義

　　《總體規劃》結合大安市農業資源優勢和地域特點，為大安黑土地保護工作拓展了空間，規劃了黑土地質量提升發展潛力。并與我市鄉村振興、農業農村重點工作緊密結合，指導提高黑土地保護及相關工作，可提高我市糧食綜合生產能力，為全省實施“千億斤糧食”工程，保障國家糧食安全，加快推進農業現代化提供基礎支撐。

　　大安市農業農村局

　　2023年4月21日

（此件公開發布）