《大安市衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃》政策解讀
一、編制背景及依據(jù)
為進一步推動我市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足全市人民群眾衛(wèi)生健康服務(wù)需求，不斷提高人民群眾健康水平，推進健康大安建設(shè)。依據(jù)白城市政府辦公室《白城市“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃》（白政辦發(fā)〔2022〕27號）和《大安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求，市衛(wèi)生健康局于2022年12月啟動《規(guī)劃》編制工作。
二、起草過程
在編制過程中，一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局主要負(fù)責(zé)同志任組長的《規(guī)劃》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)工作方案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、工作體系和推進機制。二是強化《規(guī)劃》銜接，緊密銜接白城市政府上位規(guī)劃，其核心精神和主要任務(wù)予以充分體現(xiàn)；緊密銜接《大安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，確保衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展與市委、市政府戰(zhàn)略部署保持高度一致。三是廣泛征求意見，《規(guī)劃》起草過程中，多次組織開展座談交流、實地調(diào)研，并向市直相關(guān)部門、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、有關(guān)專家、社會公眾征求意見建議，對各方面反饋的修改意見進行了認(rèn)真分析與研究，并在規(guī)劃的修改完善過程中予以吸納和體現(xiàn)。四是嚴(yán)格履行程序，《規(guī)劃》履行了公眾參與、集體討論、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等法定程序。充分利用群策群力，開門編規(guī)劃，征求專家、群眾意見。
三、工作目標(biāo)
到“十四五”末期，基本建成全面覆蓋、布局均衡、優(yōu)質(zhì)高效、保障有力的衛(wèi)生健康服務(wù)體系。全市衛(wèi)生健康資源總量適度增加，健康大安行動成效顯著，健康科技創(chuàng)新能力明顯增強，人均預(yù)期壽命在2020年基礎(chǔ)上提高1歲左右，人均健康預(yù)期壽命同比例提高。
四、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》全篇共有10個章節(jié)。
第一章主要闡述了《規(guī)劃》編制的基礎(chǔ)現(xiàn)狀，明確了“十四五”時期全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要指標(biāo)。
第二章至第九章，主要明確了重點發(fā)展任務(wù)，概括起來主要是8個方面：一是構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系，守護人民安全和健康；二是全方位干預(yù)健康影響因素，扎實推進健康中國行動；三是全方位全周期提供健康服務(wù)，積極應(yīng)對人口老齡化；四是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，體現(xiàn)醫(yī)療公益性；五是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，增強群眾就醫(yī)獲得感，體現(xiàn)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)；六是堅持傳承精華與守正創(chuàng)新，推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)中西醫(yī)并重；七是增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，助力健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)大健康理念；八是加強支撐與保障，夯實衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，體現(xiàn)機制更健全。
第十章提出了確保《規(guī)劃》落地落實的措施，包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、動員各方參與、營造良好氛圍、強化監(jiān)測評價。
五、主要特點
一是加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。把公共衛(wèi)生作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的“底線”和“基礎(chǔ)性”任務(wù)，健全以縣（市）級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和各類專科疾病防治機構(gòu)為骨干，醫(yī)療機構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底，軍民融合、防治結(jié)合、全社會協(xié)同的疾病預(yù)防控制體系。全面提升疾病預(yù)防控制、早期監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)、傳染病疫情救治、醫(yī)防融合等能力，筑牢重大疾病防控的第一道防線，保障人民群眾生命健康安全和經(jīng)濟社會安全發(fā)展。
二是深入實施健康中國行動。《規(guī)劃》全面落實健康中國戰(zhàn)略部署，將“扎實推進健康中國行動”直接寫入章節(jié)標(biāo)題。堅持人民至上、生命至上，強調(diào)把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康融入所有政策。針對影響健康的前期因素，突出預(yù)防為主、關(guān)口前移、源頭防控的健康維護方式，普及健康知識、推廣全民健身、關(guān)注心理健康、促進健康環(huán)境、保障食品藥品安全；針對婦幼兒童、老年人、殘疾人、貧困人口等重點人群健康需求，采取作用更直接、效果更明顯的舉措，強化全周期精準(zhǔn)干預(yù)服務(wù)；針對現(xiàn)階段威脅健康的重大疾病，不斷完善防治策略，突出防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，實現(xiàn)早診早治早康復(fù)，促進以治病為中心向以預(yù)防為中心轉(zhuǎn)變。
三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，推動公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展，促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、食品等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育健康新業(yè)態(tài)、新模式。優(yōu)化醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)布局，加強醫(yī)藥健康領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，提升我市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
四是突出項目支撐保障作用。更加注重發(fā)展公共衛(wèi)生和醫(yī)防協(xié)同，更加注重健康影響因素的早期干預(yù)，更加注重老齡、嬰幼兒等全生命周期照護，更加注重“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”聯(lián)動改革，更加注重推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，更加注重衛(wèi)生健康領(lǐng)域補短板強弱項，提升醫(yī)療服務(wù)能力。
六、指標(biāo)體系
《規(guī)劃》圍繞健康水平、健康生活、健康資源、健康服務(wù)、健康保障五個方面，共設(shè)置主要健康指標(biāo)20項。
（此件公開發(fā)布）
