《大安市國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃

（2023-2030年）》政策解讀

　　一、規(guī)劃編制背景及依據(jù)是什么？

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省決定，我市全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，適應(yīng)國家生態(tài)文明建設(shè)新要求、新目標(biāo)，進(jìn)一步深化提升大安市生態(tài)文明建設(shè)，提高大安市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，圍繞美麗中國的“人與自然和諧共生”核心特征“水氣土等環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)格局安全穩(wěn)固、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、形成綠色生產(chǎn)和生活方式、形成保障永續(xù)發(fā)展的健全制度體系”，推動大安市生態(tài)文明建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。在此背景下，大安市人民政府于2023年9月啟動《規(guī)劃》編制前期研究及起草工作，《規(guī)劃》以《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)（修訂版）》《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（修訂版）》（環(huán)辦生態(tài)函〔2021〕353號）為指導(dǎo)，以《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制指南（試行）》（環(huán)辦生態(tài)函〔2021〕146號）為依據(jù)。

　　二、起草過程

　　2023年9月，啟動《規(guī)劃》編制工作。在廣泛深入開展前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，緊密銜接《大安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃綱要》《大安市國土空間總體規(guī)劃》《大安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》等各專項規(guī)劃或相關(guān)專題，研究起草了本規(guī)劃，先后征求了各有關(guān)部門和成員單位的意見，對各方面反饋的修改意見進(jìn)行了認(rèn)真分析與研究，并在規(guī)劃的修改完善過程中予以吸納和體現(xiàn)。《規(guī)劃》履行了公眾參與、集體討論、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等法定程序。充分利用群策群力，開門編規(guī)劃，征求專家、群眾意見。

　　三、規(guī)劃設(shè)立了哪些工作目標(biāo)？

　　《規(guī)劃》按照《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)（修訂版）》，從生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化等六大方面，設(shè)置了35項示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)。

　　四、規(guī)劃的主要內(nèi)容都包括那些？

　　《規(guī)劃》共5章24節(jié)。在總結(jié)近5年我市在貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念等方面的工作進(jìn)展，包括生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計、體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境提升、人居環(huán)境改善、生態(tài)文明宣教等方面的主要經(jīng)驗做法及階段性成果，總結(jié)我市在生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建方面的工作基礎(chǔ)。

　　結(jié)合我市生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)，從生態(tài)空間布局、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源開發(fā)利用及消耗、生態(tài)文明制度建設(shè)、生態(tài)文化培育等方面分析區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)存在的問題。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，梳理國家重大戰(zhàn)略、重大決策對我市生態(tài)文明建設(shè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。明確了規(guī)劃期限及目標(biāo)指標(biāo)。

　　《規(guī)劃》從生態(tài)制度體系建設(shè)、生態(tài)安全體系建設(shè)、生態(tài)空間體系建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、生態(tài)生活體系建設(shè)、生態(tài)文化體系建設(shè)等六個方面，提出了規(guī)劃任務(wù)與措施，加快推動我市生態(tài)文明建設(shè)。

　　《規(guī)劃》從生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化、生態(tài)空間等6個領(lǐng)域內(nèi)共謀劃26項重點工程，并從生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等方面，分析了規(guī)劃實施后的綜合效益。

　　五、為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出哪些重要舉措？

　　從生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化等六個方面，提出了相應(yīng)的重要舉措，包括深化改革創(chuàng)新，建立系統(tǒng)協(xié)調(diào)的生態(tài)制度；實施系統(tǒng)治理，建設(shè)穩(wěn)定的生態(tài)安全體系；優(yōu)化空間布局，構(gòu)筑牢固的生態(tài)安全屏障；堅持綠色發(fā)展，構(gòu)建新時代生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；改善人居環(huán)境，打造綠色低碳的生活方式；培育生態(tài)文化，營造共建共享的濃厚氛圍等。

　　六、在生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建方面我市下一步工作有哪些？

　　成立國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制。圍繞生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃提出的重要任務(wù)、重點工程項目和重大改革政策等，形成目標(biāo)分解體系和責(zé)任落實體系，推動《規(guī)劃》落地實施，加快推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)。

白城市生態(tài)環(huán)境局大安市分局

2023年11月27日

　　（此件公開發(fā)布）