《大安市2024年棚膜經(jīng)濟實施方案》政策解讀

一、起草背景

全面落實白城市委“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，市委十六屆十三次全體會議安排部署，立足我市資源稟賦，強化政策支持和科技支撐，集聚資源要素，突出集群成鏈，培育打造北方優(yōu)質(zhì)夏菜南運基地、冬季城鎮(zhèn)“菜籃子”保障基地。努力提升“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力和營養(yǎng)品質(zhì)供給水平，筑牢鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展基礎(chǔ)。

二、申報主體

以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場站為主體統(tǒng)一申報。由廣大農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、村級組織等各類建設(shè)經(jīng)營主體提出建設(shè)申請，經(jīng)村委會審核同意報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府后統(tǒng)一申報。場站直接匯總上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

三、生產(chǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一是選址科學(xué)。應(yīng)在交通便利（鐵路線路安全保護(hù)區(qū)以外）、周圍無污染源和遮擋物的適宜區(qū)進(jìn)行建設(shè)。引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者盡量利用荒山、荒地等未利用地和低效閑置的土地建設(shè)棚膜蔬菜園區(qū)，不占或少占耕地；一般耕地和基本農(nóng)田不允許種植林果類。日光溫室禁止建設(shè)基本農(nóng)田之上，且在5年內(nèi)城市發(fā)展建設(shè)占地規(guī)劃之外。二是規(guī)劃統(tǒng)一。做到棚室規(guī)格、用料統(tǒng)一，注重新材料、新技術(shù)應(yīng)用，有效提高土地和光熱利用率。三是棚膜生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地按照《白城市自然資源局、白城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案管理支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（白自然資聯(lián)發(fā)〔2021〕2號），規(guī)范棚膜用地備案手續(xù)。

四、園區(qū)規(guī)模

園區(qū)規(guī)模。重點支持建設(shè)面積30畝以上、集中連片規(guī)模園區(qū)。一級園區(qū)（棚室面積30—49畝）獎補20萬元；二級園區(qū)（棚室面積50—69畝）獎補40萬元；三級園區(qū)（棚室面積70—99畝）獎補60萬元；四級園區(qū)（棚室面積100畝以上）獎補100萬元。一級園區(qū)需匹配至少1棟溫室，二級園區(qū)需匹配至少2棟溫室，三級園區(qū)需匹配至少3棟溫室，四級園區(qū)需匹配至少4棟溫室。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）日光溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

由保溫或保溫蓄熱墻體、保溫后屋面和采光前屋面構(gòu)成的充分利用太陽能，夜間用保溫材料對采光屋面外覆蓋保溫，能夠進(jìn)行作物冬季生產(chǎn)的單層屋面溫室。設(shè)計合理、建設(shè)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)鋼架結(jié)構(gòu)國標(biāo)鍍鋅管或橢圓鍍鋅的壁厚，主要承重構(gòu)件的壁厚不應(yīng)小于1.5毫米；用于屋面和墻面檁條的冷彎型鋼及用于支撐的構(gòu)件，壁厚不應(yīng)小于1.5毫米。日光溫室地基基礎(chǔ)主要為鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)和無筋擴展條形基礎(chǔ)，棚室跨度原則上為10—12米，脊高（頂點離地高度）4米以上，每棟建設(shè)面積700平方米以上含（700平方米）。磚墻苯板結(jié)構(gòu)墻體的，墻體為37墻體加苯板結(jié)構(gòu)，內(nèi)夾苯板厚度不應(yīng)小于5厘米，外貼苯板厚度不應(yīng)小于10厘米，后墻、兩端山墻，墻體高度不應(yīng)小于1.2米；其他墻體結(jié)構(gòu)日光溫室，后墻、側(cè)墻應(yīng)有保溫功能且兩端應(yīng)設(shè)置斜撐，確保能正常進(jìn)行生產(chǎn)。棚室四周地下設(shè)有不少于1米深防寒溝。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化棚室建設(shè)

1.主體架構(gòu)為國標(biāo)鋼材六分鍍鋅圓管，5道梁（六分鍍鋅管），跨度9米（含9米）以上，脊高3米以上，骨架間距1.2—1.25米，每棟棚室面積1000平方米。

2.主體架構(gòu)為全新國標(biāo)鋼材橢圓鍍鋅管，5道梁（六分鍍鋅管），跨度10米（含10米）以上，脊高3.5米以上，骨架間距1.3- 1.35米，每棟棚室面積1000平方米。

3.主體架構(gòu)為國標(biāo)鋼材橢圓鍍鋅管，5道梁（六分鍍鋅管）。跨度12米（含12米）以上，脊高3.5米以上，骨架間距1.3—1.35米，兩側(cè)側(cè)墻直肩高1.0米以上，每棟棚室面積1000平方米。

六、生產(chǎn)管理

 一是組織體系完善。申請扶持資金園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場站，要有專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)，按要求及時準(zhǔn)確申請，上報轄區(qū)內(nèi)棚室建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度。建立園區(qū)檔案，并對投入品進(jìn)行嚴(yán)格管理。二是簽訂棚室管理協(xié)議書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場站同用戶簽訂棚室使用協(xié)議書，用戶嚴(yán)格按照協(xié)議規(guī)定管理使用大棚、溫室，標(biāo)準(zhǔn)化棚室5年內(nèi)不得變賣、轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)允許私自變賣、轉(zhuǎn)讓將依法收回補貼資金并追究其相關(guān)法律責(zé)任。三是技術(shù)服務(wù)到位。新建棚膜蔬菜規(guī)模園區(qū)配備經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員，加強技術(shù)指導(dǎo)，及時解決生產(chǎn)中的遇到技術(shù)性難題，不斷提高棚膜蔬菜生產(chǎn)水平。