大安市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《大安市縣域商業(yè)建設(shè)行動

工作實施方案》的通知

大政辦發(fā)〔2024〕3號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國營農(nóng)林牧漁場，市政府各辦局、各直屬機構(gòu)：

　　《大安市縣域商業(yè)建設(shè)行動工作實施方案》已經(jīng)市政府2024年第5次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

大安市人民政府辦公室

2024年4月19日

　　（此件公開發(fā)布）

大安市縣域商業(yè)建設(shè)行動工作實施方案

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，有力支撐鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建新發(fā)展格局，根據(jù)吉林省商務(wù)廳、吉林省財政廳、吉林省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于申報2024年度縣域商業(yè)建設(shè)行動支持項目的通知》（吉商建發(fā)〔2023〕37號）和《關(guān)于印發(fā)吉林省2024年度縣域商業(yè)建設(shè)行動項目資金使用方案的通知》（吉商建發(fā)〔2024〕1號）文件精神，進一步加強項目資金管理、提高使用效益，扎實開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，結(jié)合我市實際制定本實施方案。

　　一、實施目標(biāo)

　　圍繞完成“3個全覆蓋”和“7項約束性指標(biāo)”，確定完成縣域商業(yè)建設(shè)行動總體工作目標(biāo)，打造以縣城為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點、村屯為基礎(chǔ)的基本型縣域商業(yè)體系。加快我市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村商業(yè)體系建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品上行通道，提高農(nóng)產(chǎn)品上行效率。完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級物流體系，促進農(nóng)村商業(yè)配套支撐體系更加健全。確保農(nóng)村商業(yè)運營有人才、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷有標(biāo)準(zhǔn)、流通有時效、營銷有渠道，將大安市建成縣域商業(yè)示范區(qū)，打造全市經(jīng)濟發(fā)展新引擎，助力鄉(xiāng)村振興。

　　二、資金來源

　　2024年大安市縣域商業(yè)建設(shè)行動項目中央財政已下發(fā)專項資金505.65萬元，用于我市縣域商業(yè)建設(shè)行動項目建設(shè)發(fā)展。主要用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集）、數(shù)字賦能、農(nóng)產(chǎn)品商品化預(yù)處理中心等。

　　三、實施內(nèi)容

　　結(jié)合我市實際，共計安排縣域商業(yè)建設(shè)行動建設(shè)項目9個，分別是：7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集）改造建設(shè)項目；1個農(nóng)產(chǎn)品商品化預(yù)處理中心改造建設(shè)項目；1個大安市數(shù)字賦能服務(wù)建設(shè)項目。

　　（一）補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。

　　改造7處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集）。結(jié)合大安市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的集貿(mào)市場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集）實際情況，現(xiàn)改造7處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集）。

　　1.支持內(nèi)容。主要補助地面硬化、廳棚、水電、集貿(mào)市場輔助道路系統(tǒng)及消防設(shè)施、停車設(shè)施、服務(wù)設(shè)施改造升級，建設(shè)完善無障礙設(shè)施設(shè)備，對食品、服裝、日用品、農(nóng)資等銷售合理分區(qū)。設(shè)立公益性農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)，為農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品交易提供便利。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集）應(yīng)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T87）進行改造，改造完成后應(yīng)達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.補助資金。全額補助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照公益性市場標(biāo)準(zhǔn)進行改造，但補助總額不超過50萬元。

　　3.改造要求。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集）改造，通過論證或會議決議選擇具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改造。計劃于2024年12月前完成建設(shè)改造。

　　（二）增強農(nóng)村產(chǎn)品上行動能。

　　改造1處縣級農(nóng)產(chǎn)品商品化預(yù)處理中心。

　　1.支持內(nèi)容。農(nóng)產(chǎn)品商品化預(yù)處理中心重點支持作業(yè)場地建設(shè)改造、服務(wù)功能升級兩類改造項目。其中，作業(yè)場地改造，中央財政補助資金主要補助室內(nèi)簡易裝修、實現(xiàn)不同商品和服務(wù)類型分區(qū)作業(yè)；對倉庫進行冷藏及通風(fēng)儲藏改造；根據(jù)消防安全、防淹排水等有關(guān)要求對地面進行硬化改造，配備消防安全、污水處理等相關(guān)的設(shè)施。服務(wù)功能升級，主要補助購買電腦、打印機、裝卸等設(shè)備設(shè)施；配備中（小）型清洗機、烘干機、打包機、真空塑封機等初級農(nóng)產(chǎn)品商品化預(yù)處理設(shè)備設(shè)施；出入庫信息數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)。

　　2.資金補助。縣級農(nóng)產(chǎn)品商品化預(yù)處理中心可按補助比例不超過項目投資總額50%的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，補助上限不超過100萬元；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改造的，單個可按補助比例不超過項目投資總額的50%、補助總額不超過25萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持。

　　3.改造要求。通過招標(biāo)或?qū)＜以u審優(yōu)先選擇下沉供應(yīng)鏈的電商、物流、供應(yīng)鏈和郵政、供銷等具備條件的法人企業(yè)承辦。項目選址應(yīng)根據(jù)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分布情況確定。在市區(qū)改造的，應(yīng)優(yōu)先選擇具備條件的縣級物流配送中心或具有較大規(guī)模物流倉儲能力的市區(qū)綜合商貿(mào)中心等地；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改造的，綜合考慮使用集貿(mào)市場或萬村千鄉(xiāng)市場工程、電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范等項目已支持的、符合運營服務(wù)條件的現(xiàn)有場地及設(shè)備設(shè)施。計劃于2024年12月前完成建設(shè)改造。

　　（三）提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。

　　數(shù)字賦能服務(wù)，建立本縣域的商業(yè)體系大數(shù)據(jù)體系。

　　1.支持內(nèi)容。實施數(shù)字賦能提高供給質(zhì)量項目須實現(xiàn)的基本功能是能捕捉全域商業(yè)數(shù)據(jù)，動態(tài)跟蹤縣、鄉(xiāng)、村三級地域零售、產(chǎn)業(yè)、電商、物流、服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通等網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確區(qū)位、數(shù)量、規(guī)模、業(yè)態(tài)功能、服務(wù)等商業(yè)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈上下游合理布局，及時滿足市場需求。

　　2.補助資金。政府購買服務(wù)可全額補助，合作協(xié)議需明確一次性購買服務(wù)5年以上，最高補助金額不超過60萬元。

　　3.改造要求。通過招標(biāo)或?qū)＜以u審選擇在全國同行業(yè)內(nèi)影響面大、權(quán)威性高，能夠高質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計服務(wù)或縣域商業(yè)數(shù)字賦能服務(wù)的法人企業(yè)；優(yōu)先選擇有為國家商務(wù)部、吉林省商務(wù)廳等部門提供相關(guān)服務(wù)的大數(shù)據(jù)賦能及服務(wù)類企業(yè)。

　　四、項目管理

　　（一）企業(yè)選拔。根據(jù)實施方案，制定更為具體的相應(yīng)的招標(biāo)申報公示，按照公平、公正、公開的原則，通過政府采購或?qū)＜以u審等方法遴選相關(guān)項目承辦企業(yè)。

　　（二）檢查驗收。收到項目承辦企業(yè)的驗收申請后，應(yīng)及時對項目進行審核驗收，給出“合格”或“不合格”的驗收結(jié)論。

　　（三）項目資金撥付。具體項目驗收合格后，按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)撥付補助資金。

　　五、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在我市縣域商業(yè)建設(shè)行動項目領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織開展具體工作；市財政局負(fù)責(zé)資金撥付；市審計局負(fù)責(zé)審計監(jiān)督；各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好項目落實、信息收集、上報、組織對接等相關(guān)工作。

　　（二）強化項目監(jiān)管。認(rèn)真建立健全項目建設(shè)改造檔案，對項目申報、評審、建設(shè)、驗收、補助等各環(huán)節(jié)的檔案材料進行整理和歸檔，做到資料詳實、手續(xù)齊備、程序合規(guī)。督促、檢查、指導(dǎo)承辦企業(yè)加快項目建設(shè)，及時報送工作進展情況。項目完成后，要及時組織驗收、做好自查。建設(shè)項目應(yīng)在顯著位置標(biāo)識“縣域商業(yè)建設(shè)行動”字樣。同時做好項目固定資產(chǎn)管理，建立管理臺賬，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好登記統(tǒng)計。截至2024年底應(yīng)基本完成建設(shè)任務(wù)。

　　（三）強化問題處理。在實際工作中遇到新情況、新問題，縣域商業(yè)體系建設(shè)行動項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好牽頭工作，各相關(guān)部門要積極配合，共同研究解決，推動工作順利開展。