大安市應急管理局基本概況及其職能

　　應急管理局的主要職責是:

　　（一）負責應急管理工作，指導市政府有關部門及下一級政府應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　（二）擬定應急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，組織制定地方標準并監(jiān)督實施。

　　（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制市級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項應急預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

　　（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

　　（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔全市應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

　　（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接駐大安解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

　　（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，管理協(xié)調(diào)綜合性應急救援隊伍，指導社會應急救援力量建設。

　　（八）負責消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。

　　（九）指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

　　（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

　　（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關部門及下一級政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

　　（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

　　（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市商務局等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

　　（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

　　（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務。

　　（十七）職能轉(zhuǎn)變。市應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構(gòu)建統(tǒng)一領導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

　　（十八）有關職責分工。

　　1．與市自然資源局、市水利局、市林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

　　（1）市應急管理局負責組織編制市級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)較大災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔市應對重大災害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門開展森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同市自然資源局、市水利局、市氣象局、市林業(yè)和草原局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。指導森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火災信息。

　　（2）市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

　　（3）市水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水利工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

　　（4）市林業(yè)和草原局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作；負責指揮森林和草原火災的初期處置和火場信息的匯總上報工作。

　　（5）必要時，市自然資源局、市水利局、市林業(yè)和草原局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構(gòu)名義部署相關防治工作。

　　2．與市商務局在救災物資儲備方面的職責分工。

　　（1）市應急管理局負責提出救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市商務局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

　　（2）市商務局根據(jù)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

　　應急管理局內(nèi)設機構(gòu)

　　（一）綜合科

　　負責機關日常運轉(zhuǎn)，承擔安全、保密、信訪、綜治、后勤保障、政務公開、重要文件起草、機關公文管理、政務信息、機要文電、檔案管理、計劃生育、會務、公務車輛管理、公務接待等工作；負責局黨組會、局務會、辦公會決定事項及局領導簽（交）辦重大事項落實情況的督察、督辦工作；負責部門預決算、財務、資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部審計等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項資金的管理工作；負責安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作，依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)檢查以及專項督察等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查和考核工作。

　　（二）應急協(xié)調(diào)管理科（防災減災科）

　　承擔應急值守、政務值班等工作；承擔應急管理和安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施，推動應急重點工程和避難設施建設；擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接駐大安解放軍和武警部隊參與應急救援工作；承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿情應對等工作；組織制訂應急搶險救援、救災裝備規(guī)劃、計劃、配備標準并組織實施；統(tǒng)籌指導應急搶險救援、救災裝備建設，組織開展應急搶險救援、救災裝備使用培訓，負責應急搶險救援、救災裝備管理工作；負責統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制市級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，負責應急預案的備案工作，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔市級應對重大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導社會應急救援力量建設；承擔應急管理和安全生產(chǎn)專家管理工作。承擔相關技術服務機構(gòu)和中介機構(gòu)的監(jiān)督管理工作；承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，負責救災款物管理、分配和監(jiān)督使用，會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助；負責編制綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關經(jīng)濟政策建議；承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，擬定綜合防災減災制度規(guī)定并組織實施；組織擬訂消防地方法規(guī)、規(guī)章草案和技術標準并監(jiān)督實施，指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防和火災撲救工作，指導森林和草原火情監(jiān)測預警工作；組織協(xié)調(diào)水旱災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作；組織協(xié)調(diào)地震應急救援工作，指導協(xié)調(diào)航空救援工作，指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關工作，組織較大地質(zhì)災害應急救援。組織制定全市地震監(jiān)測預報實施方案，負責全市地震監(jiān)測、預報、宣傳等工作，負責全市抗震設防、安全性評價工作的監(jiān)督和管理工作；承擔市護林防火指揮部辦公室、市草原防火指揮部、市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室、市防震減災工作領導小組辦公室、市減災委員會辦公室的具體工作。（此項工作由）

　　（三）安全生產(chǎn)科

　　負責編制安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施，負責建立較大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制；負責制定安全生產(chǎn)執(zhí)法年度工作要點，編制全年安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃；負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負責油氣輸送管道建設項目安全審查工作；依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，指導監(jiān)督相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化工作；承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作；負責非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道、長輸油氣管道除外）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)貫徹落實行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，以及安全生產(chǎn)標準化工作；負責非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油、化工、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作；依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況；負責安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作。

　　（四）政策法規(guī)科

　　組織起草應急管理、安全生產(chǎn)和防災減災救災有關地方規(guī)范性文件標準，承擔重大政策研究工作；承擔規(guī)范性文件和行政執(zhí)法合法性審查和行政復議、行政應訴等工作，負責執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作，組織開展普法工作；負責行政審批事項受理、許可證發(fā)放和行政審批相關制度改革等工作，指導應急管理系統(tǒng)行政審批有關工作；負責行政審批專用章的使用管理；依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況；負責應急管理統(tǒng)計分析和執(zhí)法信息報送工作；負責協(xié)調(diào)推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設等工作。

　　（五）機關黨組織。

　　負責機關和所屬單位的黨的建設、思想政治建設、宣傳思想文化及工會、共青團、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)等黨群工作；承擔局黨組落實黨要管黨、從嚴治黨責任和黨風廉政建設主體責任的具體工作；負責機關和直屬單位干部人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資等工作；指導應急管理系統(tǒng)思想政治建設和干部隊伍建設工作，負責機關、直屬單位退休干部管理服務工作；負責應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練工作；負責培訓基地建設和管理工作，負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理社會動員工作，開展公眾知識普及等工作；依法組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員考核工作。

　　應急管理局下設事業(yè)單位：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊 負責安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作。

　　                        應急救援中心 負責組織協(xié)調(diào)自然災害類突發(fā)事件應急救援和重大災害應急處置工作。

　　辦公地址：大安市人民路15號

　　辦公時間：周一至周五（冬：8：30—11：30，13：30—17：00；夏：8：30—11：30，14：00—17：30）

　　應急管理局負責人姓名：范曉民 聯(lián)系方式：5224677

　　安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊負責人：于洋 聯(lián)系方式：5223044

　　應急救援中心負責人：李乃平 聯(lián)系方式：5228000