2019年政府工作報告

　　大安市人民政府市長 趙彥峰 

各位代表： 

　 現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。   

　 2019年工作回顧  

　 2019年是極具挑戰(zhàn)的一年，我們承擔的任務空前繁重，承受的壓力前所未有，取得的成績來之不易。一年來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府和全市人民一道，克難攻堅、破冰前行，經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)，社會大局安定和諧。全市地方級財政收入完成7.75億元（預計數(shù)，下同），位列白城縣市第一、全省縣域前十，同比（下同）增長5%。 

　　——年初以來，面對異常艱巨的脫貧任務，我們盡銳出戰(zhàn)、精準發(fā)力，脫貧攻堅全線告捷。聚焦“兩不愁、三保障”，整合涉農(nóng)資金7.57億元，夯實“五疊加一帶動”（1），實現(xiàn)1677戶、2915人穩(wěn)定脫貧，剩余7個貧困村整村出列，貧困發(fā)生率下降到0.33%。貧困戶庭院經(jīng)濟全覆蓋，戶均增收1300元以上。全市光伏扶貧總裝機16.33萬千瓦，年收益超6000萬元，光伏收益全覆蓋。開發(fā)扶貧公益崗3388個，每人年增收3600元。選聘800名貧困群眾為生態(tài)護林員，每人年增收5225元。全市貧困家庭學生無失學輟學。貧困人口基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保率均達100%。筑實醫(yī)療保障“五道防線”（2），建檔立卡貧困人口報銷醫(yī)療費用7522萬元。行政村衛(wèi)生室、文化活動室達標率100%。完成安全飲水管網(wǎng)改造、鞏固提升和單獨入戶工程，受益人口達23.5萬人；新改造危房427戶，百姓全部喝上“放心水”、住上“安全房”。新改建農(nóng)村公路84公里，“暢返不暢”（3）整治127公里，改造老舊油路52公里，村屯道路硬化率和客車通達率均達100%。實施80個村基礎設施建設工程，集中開展村莊清潔行動，改廁3080戶，村容屯貌大為改觀。社會扶貧愛心捐款（物）超億元；連續(xù)開展“三幫扶一推動”等服務活動，群眾認可度大幅提升，于12月3日順利通過白城市脫貧驗收初審。 

　　——年初以來，面對內(nèi)外趨緊的投資形勢，我們主攻項目、幫企紓困，工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。實施3000萬元以上重點項目38個，其中億元以上20個、10億元以上3個，產(chǎn)業(yè)類項目占比達66%。廢礦物油綜合利用、5萬噸沙棘深加工等一批重大項目開工建設；嫩江公路大橋主體及附屬設施（大安段）全面完工。同華潤、大唐等6家央企簽訂總投資205億元的風電開發(fā)框架協(xié)議；招商引資到位資金9.3億元。“一區(qū)六園”完成土地收儲121.6萬平方米、土地平整45萬平方米。風力發(fā)電總裝機并網(wǎng)105萬千瓦，光伏發(fā)電總裝機并網(wǎng)38.33萬千瓦，建成規(guī)模均居全省第一，“風光”稅收破億元大關。工業(yè)用電量首次超2億度。“一保一金一池”（4）累計提供擔保貸款、“過橋”資金約12億元。完成技改投資8500萬元，風機葉片循環(huán)再利用等一批重大技改項目啟動實施。全市單位GDP能耗下降2.6%。外貿(mào)進出口額實現(xiàn)1137萬美元，增長6%。我市被列為首批“省級創(chuàng)新型縣市”，弘泰新能源、鴻源管業(yè)等兩戶企業(yè)被命名為“吉林省科技小巨人企業(yè)”。 

　　——年初以來，面對結構失衡的供需現(xiàn)狀，我們固本強基、穩(wěn)糧擴經(jīng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。積極推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，新建棚膜園區(qū)3個，大棚保有量2.37萬棟，棚膜經(jīng)濟面積30萬畝，特色經(jīng)濟作物32.2萬畝。清理整治“大棚房”（5）116個，守住“農(nóng)地姓農(nóng)”底線。新認證綠色食品11個、有機食品1個、地理標志農(nóng)產(chǎn)品2個。農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測輻射15.4萬畝、檢測樣本1.2萬份，有效保障“菜籃子”安全。牧原200萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目一場完成投資1.4億元；千萬只白羽雞全自動化養(yǎng)殖園區(qū)一期完成投資4500萬元。大安灌區(qū)移交我市管理；西部供水、洮兒河治理和大安灌區(qū)應急退水等重點水利工程序時推進。爭取農(nóng)機購置補貼資金3000萬元，我市被評為“全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣市”。耕地占補平衡指標（6）省內(nèi)交易2.03億元、省外交易8.4億元；土地“增減掛”（7）交易額9000萬元；土地“招拍掛”純收益6259萬元，土地交易創(chuàng)收近12億元。安廣鎮(zhèn)、大崗子鎮(zhèn)分別列入全省第一批、第二批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)創(chuàng)建序列。 

　　——年初以來，面對不斷升級的消費市場，我們做活旅游、繁榮商貿(mào)，第三產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)。嫩江灣作為三年來全省唯一參加國家景觀質(zhì)量評審的景區(qū)，在眾多知名景區(qū)中“突出重圍”，入選國家5A級景區(qū)創(chuàng)建名單，并被評為“全省十佳避暑休閑景區(qū)”。先后舉辦“嫩江文化旅游節(jié)”等大型旅游推介活動，央視等50余家媒體紛紛報道，全年域外游客達50萬人次。牛心套保蘆葦畫獲“第十三屆合肥國際文化博覽會”金獎。鼎鑫市場年交易額達1.5億元；歐亞商貿(mào)綜合體落戶大安；全市首個溫泉賓館主體完工；吉林西部首家綜合電商物流園投入運營。爭得全省唯一的“國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”升級版項目，獲獎補資金1500萬元，成功打造1個“省級電商鎮(zhèn)”、5個“省級電商村”，村級電商服務站實現(xiàn)全覆蓋。物流“六站合一”（8）運營模式在第十一屆中國城市物流發(fā)展大會上作典型發(fā)言。12個特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)上行銷售，線上交易額達6000萬元。全市存貸款余額分別達到144億元和142億元，存貸比達98.6%，金融機構有力支持經(jīng)濟發(fā)展。 

　　——年初以來，面對愈發(fā)嚴格的環(huán)保標準，我們分類施策、綜合治理，生態(tài)質(zhì)量明顯提升。全市造林3.64萬畝，栽植沙棘8200畝，人工濕地修復26.2萬畝。嫩江灣外灘護濕阻沙5.3公里、擴湖增濕8400畝。市區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐全部取締；秸稈露天焚燒得到有效管控，城市空氣質(zhì)量達到國家二級標準，優(yōu)良天數(shù)達到91%。狠抓河湖“清四亂”（9），清理建筑物99處、非法圍堤160公里。市區(qū)污水處理廠實現(xiàn)提標改造；安廣、兩家子、大崗子三個污水處理廠調(diào)試運行；舍力污水處理廠開工建設。全市工業(yè)廢水達標排放。城市建成區(qū)內(nèi)無黑臭水體。嫩江大安段水質(zhì)達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量三類標準。黏土紅磚廠徹底取締；查干湖（大安境）緩沖區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場全部拆除，各級環(huán)保督察反饋問題按時整改。 

　　——年初以來，面對日益增長的群眾期盼，我們多元投入、統(tǒng)籌推進，民生福祉顯著增強。努力防范化解重大風險，財政收入質(zhì)量白城縣市最優(yōu)；政府性債務合理可控，債務率遠低于全省平均水平。積極爭取上級資金43.6億元，全市公共財政支出49.3億元，增長13.6%，連續(xù)四年民生支出超過90%。“新三館”（10）完成設計招標、土地征收；六中教學樓和寸草春暉康養(yǎng)中心主體完工；新客運站、疾控中心投入使用；市融媒體中心（11）掛牌運營。棚改新征收130戶，中心城區(qū)棚戶區(qū)實現(xiàn)“清零”。拆除主城區(qū)旱廁47座。新修改造7條主次街路；建成街心游園13個，新增城市綠地16.5公頃，“國家級園林城”評審通過考核驗收。組建五個街道物業(yè)公司，基本消滅“棄管小區(qū)”。全市醫(yī)保基金支出2.37億元；城鄉(xiāng)低保金支出1.2億元；殘疾人“兩項補貼”（12）發(fā)放1174萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，獲“全省農(nóng)村勞動力轉移先進縣市”。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。始終堅持“周一大接訪”制度，群眾合理合法訴求得到有效解決。縱深開展掃黑除惡專項斗爭，立案偵查涉黑犯罪團伙1個，打掉惡勢力犯罪集團1個、團伙3個。完成第四次全國經(jīng)濟普查。有望實現(xiàn)“全省雙擁模范城”五連冠。此外，民族、宗教、審計、檔案、通訊、紅十字、退役軍人和婦女兒童等項事業(yè)也取得了新成績。 

　　——年初以來，面對全面小康的時代要求，我們深化改革、轉變作風，政府建設不斷加強。抓實重點領域改革，圓滿完成機構改革，獲“全省全面深化改革先進縣市”。減稅降費政策落地落實，為企業(yè)減免稅費1.1億元。推進商事制度改革，實現(xiàn)54證合一和30項證照分離。深化“放管服”改革，新增各類市場主體5150戶，增長9.5%。推行“一枚印章管審批”，狠抓“最多跑一次”改革，企業(yè)開辦時間和行政許可項目承諾期提速60%以上，按時辦結率100%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結建議、提案57件，辦復率、滿意率均為100%。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》；政府會前學習成為常態(tài)。政務服務熱線和市長公開電話“雙線合一”，實現(xiàn)“一個電話解難題”。嚴格落實“基層減負年”要求，政策性普發(fā)文件減少一半，連續(xù)五年獲“全省政府系統(tǒng)公文處理先進單位”，連續(xù)三年獲“全省政務信息上報優(yōu)秀單位”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)廉政建設全面加強，機關作風持續(xù)改進，行政效能不斷提升。 

　　各位代表！幸福都是奮斗出來的。這些成績的取得，是我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面落實市委決策部署的結果，是市人大、市政協(xié)法律監(jiān)督、民主協(xié)商的結果，是全市人民眾志成城、團結拼搏的結果！在此，我代表市政府，向全市各族人民，向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有參與、關心、幫助大安建設的廣大干部群眾、社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 

　　我們清醒認識到，我市發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，滿足人民美好生活需要仍面臨諸多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力仍然較大，有效投資增長放緩；改革成本和民生支出逐年增加，財政收支形勢依然嚴峻；脫貧成果還需進一步鞏固，鄉(xiāng)村振興任重道遠；民生領域還存在不少短板，與群眾期盼還有一定差距；安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等領域形勢不容樂觀，社會穩(wěn)定還有風險點；少數(shù)干部服務意識不強、精神狀態(tài)不佳，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境仍需優(yōu)化；政府執(zhí)政能力與新時代要求仍有不足，部門依法行政、科學理政水平亟待提高，等等。對于這些問題，我們將勇于面對、有效破解。   

　　2020年工作任務  

　　各位代表，2020年是實施“十三五”規(guī)劃的收官之年，更是全面小康的建成之年。按照市委十五屆十四次全體會議安排部署，2020年市政府工作總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和省、白城市系列重大決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實省“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略、白城市“四項重點工作”，緊緊圍繞“一條主線、兩個重點、三個中心、五城建設”目標任務，千方百計防風險、穩(wěn)增長，堅定不移促改革、調(diào)結構，不遺余力優(yōu)生態(tài)、惠民生，持之以恒轉作風、保穩(wěn)定，努力為全面建成小康社會、讓全市人民過上更加幸福美好的日子不懈奮斗。 

　　預期目標是：力爭主要經(jīng)濟指標增幅達到全省平均水平以上。 

　　面對新時代、新要求、新任務，我們要把握重點、主動擔當，全力抓好七個方面工作。 

　　一、以鄉(xiāng)村振興為目標，鞏固脫貧成效，決戰(zhàn)決勝全面小康 

　　立足于全面建成小康社會第一個百年目標，全力以赴落政策、固基礎、提質(zhì)量，夯實鄉(xiāng)村振興發(fā)展根基。聚力鞏固提升。持續(xù)聚焦“兩不愁、三保障”，制定《脫貧成效鞏固提升實施方案》，做到“四不摘”（13），確保鞏固政策常態(tài)、長效。加強扶貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)運營管理，繼續(xù)保持貧困戶庭院經(jīng)濟和光伏收益兩個“全覆蓋”，讓貧困戶長期受益。扶貧公益性崗位保持3500人以上；新選聘1270名貧困群眾為生態(tài)護林員，保證脫貧人口穩(wěn)定增收。筑牢返貧防線。全面落實各級各類教育政策，保障貧困家庭學生有學上、上得起學。嚴格執(zhí)行貧困人口“看病120”和“服務111”（14）等健康扶貧政策，減少貧困群眾就醫(yī)用藥費用。常態(tài)化開展危改房屋普查，必保貧困戶住房安全。推進“補差式”救助政策，將農(nóng)村低保標準提至4020元，保持“兩線合一”（15）。全力抓實產(chǎn)業(yè)，注重“志智雙扶”，增強造血能力，確保全面小康路上一個都不能少。夯實振興基礎。持續(xù)推進“廁所革命”，改造農(nóng)村戶用廁所4000戶，杜絕“擺設農(nóng)廁”，確保質(zhì)優(yōu)實用。啟動農(nóng)村場站飲水安全鞏固提升工程。建成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運站，實現(xiàn)垃圾治理“村收集、鄉(xiāng)集中、市轉運處理”。在100個村實施綠化、美化、凈化、硬化等基礎設施建設工程，全面改善群眾生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中更有獲得感和幸福感。 

　  二、以項目建設為抓手，持續(xù)擴大投資，加速集聚發(fā)展動能 

　 立足于創(chuàng)建全省清潔能源生產(chǎn)及消納中心，全力以赴穩(wěn)增長、筑平臺、積后勁，推動縣域經(jīng)濟振興發(fā)展。爭取上力抓謀劃。突出清潔能源、生態(tài)旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點領域，高質(zhì)量策劃、包裝、儲備一批投資前景廣、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條長的產(chǎn)業(yè)項目，充實“三百項目庫”（16）。深入研究“十四五”國民經(jīng)濟和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對照中央預算內(nèi)資金投向，力爭更多重大項目納入國家和省“總盤子”。制定上爭考評細則，明確導向、夯實責任，確保上爭項目資金持續(xù)增長。深挖內(nèi)力抓發(fā)展。編制兩家子園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，啟動鐵路專用線、入園快速路建設，完成1平方公里擴建。建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“孵化園”，同步制定分區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)“七通一平”。推動60兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、3萬噸糠醛等重大項目開工建設；助力舍力天威風電二期等技改項目竣工投產(chǎn)；支持戈壁能源、紅崗子油田等石油企業(yè)增量擴能；扶持域內(nèi)光伏、風電等清潔能源企業(yè)健康平穩(wěn)生產(chǎn)。全年新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶。廣借外力抓招引。做好“產(chǎn)業(yè)樹”招商規(guī)劃，圍繞區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢，提升項目與國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)達省市產(chǎn)業(yè)梯度轉移需求匹配度。跟蹤黎明氣體投資動態(tài)，力促白城市首個氫能項目盡早簽約落地。制發(fā)《招商引資工作實施方案》，細化分解責任、落實目標任務、發(fā)動全員招商。組建三個招商小分隊，通過敲門招商、節(jié)會招商、以商招商和親情招商等方式開展精準對接，實現(xiàn)招引到位資金穩(wěn)定增長。凝聚合力抓服務。全面落實各項惠企政策，搭建“政銀企保”對接平臺，為“一保一金一池”再注資5000萬元，幫助實體企業(yè)降本減負1000萬元。嚴格落實并聯(lián)審批、綠色通道和秘書服務制度，統(tǒng)籌解決好項目規(guī)劃、用地、資金等建設要件，實行“媽媽式”服務，確保項目有序推進。 

　　三、以農(nóng)民增收為核心，完善三大體系，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎 

　　立足于建設全省設施農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷中心，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、育特色、強品牌，著力提升農(nóng)業(yè)綜合效益。壯大產(chǎn)業(yè)體系。單列獎補資金1000萬元，扶持新建大棚500棟和標準化棚膜園區(qū)2個。落實特色作物40萬畝；建設高標準農(nóng)田5萬畝。完成投資8億元，加快推進牧原生豬二場、三場及配套建設，年內(nèi)達到80萬頭養(yǎng)殖能力。5萬噸沙棘深加工項目主體完工。出臺特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策，拓展延伸黃菇娘、中草藥等“產(chǎn)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。做優(yōu)生產(chǎn)體系。完成大安灌區(qū)應急退水工程；序時推進西部供水和生態(tài)綜合治理等重點水利工程。開展生態(tài)型土地綜合整治試點，鼓勵和引導社會力量參與龍海灌片二期土地整治。啟動大崗子鎮(zhèn)土地復墾二期工程，力爭實現(xiàn)純收益2億元。擦亮“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”金字招牌，新增可追溯示范點1個，安全監(jiān)測輻射25萬畝以上，提升“大安出產(chǎn)”的知名度和信譽度。強化經(jīng)營體系。設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔保金5000萬元，全力破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資難題。單列新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎補資金500萬元，新發(fā)展規(guī)模型農(nóng)民專業(yè)合作社30個、家庭農(nóng)場10個。流轉土地70萬畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營120萬畝。探索推行“禁牧舍飼”養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙贏。 

　　四、以5A創(chuàng)建為引領，突出商旅融合，充分釋放三產(chǎn)潛力 

　　立足于打造全省濕地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范中心，全力以赴興旅游、活商貿(mào)、旺電商，增強第三產(chǎn)業(yè)拉動力。助力旅游大發(fā)展。以嫩江灣創(chuàng)建5A級景區(qū)作為全年旅游中心工作，對標對表、加大投入、補齊短板，提升“硬件”質(zhì)量；強化宣傳、優(yōu)化服務、關注細節(jié)，提高“軟件”水平，建設吉林西部生態(tài)旅游新地標。深度整合文旅資源，爭創(chuàng)“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”。規(guī)劃全季全域旅游，籌辦“冬捕”“垂釣”等四季旅游推介活動，讓“綠資源”煥發(fā)“新活力”，給“冷經(jīng)濟”注入“熱動能”。促進商貿(mào)大繁榮。歐亞商貿(mào)綜合體主體完工，依托其品牌效應，營造多元化業(yè)態(tài)特色街區(qū)，培育“夜經(jīng)濟”載體。溫泉賓館投入運營，打造大安“網(wǎng)紅”打卡地。編制《公共品牌創(chuàng)建規(guī)劃》，提升“大安珍好”“堿地富硒”等區(qū)域品牌知名度。積極開發(fā)生態(tài)養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、信息技術等新興產(chǎn)業(yè)，力爭6戶服務業(yè)企業(yè)上限上規(guī)入統(tǒng)（17）。依托“進博會”“廣交會”等展會平臺，實現(xiàn)外貿(mào)出口穩(wěn)步提升。推動電商大升級。規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建設“京東”聯(lián)合倉、吉林西部農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)倉；升級改造智能快遞分揀線1條；孵化電商企業(yè)5戶以上。推動新型經(jīng)營主體與網(wǎng)售APP平臺精準對接，支持本地電商與“京東”等知名電商平臺深度合作，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，新增5個線上銷售產(chǎn)品，上行交易額增長10%，讓大安特產(chǎn)“網(wǎng)走天下”。 

　　五、以環(huán)境保護為根本，狠抓污染防治，堅決守住生態(tài)底線 

　　立足于建設吉林西部生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，全力以赴重保護、嚴治理、優(yōu)生態(tài)，讓綠色發(fā)展底蘊更加厚實。守護好藍天。深入開展大氣污染綜合治理，抓好餐飲油煙、建筑揚塵等專項整治，最大限度減少重污染天氣發(fā)生，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴控秸稈露天焚燒，加快推進秸稈離田，秸稈“五化”（18）利用量提升至65萬噸，綜合利用率提高至77%，以源頭治理守護藍天白云。治理好碧水。全面落實“水十條”（19），推進水源地保護三年攻堅行動。加大河（湖）長巡查和“清四亂”力度，必保境內(nèi)河湖水質(zhì)達標。實時監(jiān)測工業(yè)廢水水質(zhì)動態(tài)，確保穩(wěn)定達標排放。舍力鎮(zhèn)污水處理廠投入使用，規(guī)劃建設太山、月亮泡等建制鎮(zhèn)污水處理廠，統(tǒng)籌推進農(nóng)村黑臭水體綜合治理，以科學治理呵護一城碧水。養(yǎng)護好綠地。編制《城鄉(xiāng)綠化總體規(guī)劃》，建設城邊林、村邊林、水邊林、路邊林7000畝以上，為子孫后代留下“綠色存款”。全年修復濕地25.6萬畝，草原綜合治理12萬畝。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用負增長。不折不扣抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改落實，序時推進查干湖（大安境）周邊生態(tài)治理等問題整改，以依法治理換來水清岸綠。  

　　六、以群眾需求為導向，提升保障水平，切實增進民生福祉 

　　立足于不斷滿足人民對美好生活的日益向往，全力以赴順民意、暖民心、惠民生，竭心盡力解決民需民盼。做好普惠性民生。優(yōu)化調(diào)整教育資源，開展“師德師風建設年”活動，激發(fā)廣大教師工作積極性。持續(xù)深化醫(yī)療改革，提升醫(yī)療服務能力；實施“健康中國行動”，提高居民健康素養(yǎng)。組織開展“農(nóng)民文化藝術節(jié)”系列活動，舉辦全民健身運動會暨第二十屆田徑運動會，豐富群眾精神文化生活。發(fā)揮“大安融媒”作用，掌握意識形態(tài)工作主動權。改善基礎性民生。持續(xù)推進“雙城聯(lián)創(chuàng)”，不斷補齊基礎設施建設短板，提高環(huán)衛(wèi)保潔和公共服務能力，加強城市精細化、智慧化、網(wǎng)格化管理，讓市民感到身邊實實在在的變化。把“穩(wěn)就業(yè)”擺在更加突出的位置，重點解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6800人。根據(jù)企業(yè)用工實際，依托職教中心定向培育產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)企業(yè)選材與學生就業(yè)“共贏”；同步抓好現(xiàn)有工人實用技能培訓，不斷滿足企業(yè)技術用工需求。聚焦兜底性民生。推動“五項保險”（20）擴面征繳，確保養(yǎng)老金、失業(yè)金按時足額支付。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保、扶危濟困和助老助殘等工作，確保特殊群體基本生活有保障。建成應急救援中心，提高安全指揮能力。強化食品藥品監(jiān)管，保障百姓“舌尖上的安全”。全面規(guī)范信訪秩序，確保群眾依法逐級有序反映問題。狠抓掃黑除惡專項斗爭，推行“交巡合一”（21），構建動態(tài)防控網(wǎng)，讓“黑惡”無處遁形。辦好公益性民生。多方籌資14.77億元，實施“五項民生工程”。一是嫩江灣提升工程。投資1.2億元，全面改造提升老區(qū)景觀質(zhì)量及服務功能。二是交通暢通工程。投資7.04億元，續(xù)建國道232；新建省道516；改造“齊大線”（22）；建設農(nóng)村公路120公里；開建高速南出口。三是城區(qū)改造工程。投資2.16億元，修建南湖西路等城區(qū)主次街路8條；完成安北污水并網(wǎng)工程；改造老舊小區(qū)67個。四是公益惠民工程。投資1.82億元，開工建設“新三館”；啟動運動中心建設；修繕安廣烈士陵園；擴建安廣殯儀館；建設市醫(yī)院“五大中心”（23）。五是教育基礎工程。投資2.55億元，建成實驗小學；新建大賚鄉(xiāng)小學和5所公辦幼兒園；建設27所農(nóng)村學校水沖式廁所。 

　　同時，爭創(chuàng)全國“七五”普法先進縣。完成第三次全國國土調(diào)查和國土空間規(guī)劃任務。啟動第七次全國人口普查。全力推進民族、宗教、史志、氣象、雙擁、老齡、紅十字和婦女兒童等項事業(yè)均衡發(fā)展。 

　　七、以人民滿意為追求，依法履職盡責，全面加強政府建設 

　　立足于深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，講擔當、守規(guī)矩、重落實，努力建設人民滿意政府。推進法治政府建設。堅決落實市委決策部署，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理議案、建議、提案。嚴格執(zhí)行“三重一大”和重要事項請示報告制度，嚴守規(guī)范性文件合法性審查機制。依法清理各類中介，依規(guī)公開政府信息，始終讓行政權力在法治軌道上運行。推進服務政府建設。深入開展軟環(huán)境“百企千人評部門”活動（24），評議精準到班子、到科室、到個人，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。辦好“一個電話解難題”（25），積極回應群眾關切，有效化解百姓身邊的操心事、揪心事、煩心事。組建政務外網(wǎng)及城域網(wǎng)，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，努力實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“最多跑一次”，爭創(chuàng)“全省政務服務標準化試點縣”。推進高效政府建設。繼續(xù)為基層減負，把干部從繁雜的事務中解脫出來，將更多時間和精力放在抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓落實上。市委、市政府決定的事一抓到底、承諾的事堅決兌現(xiàn)，提升公信力和執(zhí)行力，力爭城市綜合信用排名躋身全國縣域前百。強化督查督辦，對重大項目、重點工作實行掛圖作戰(zhàn)、對表交賬，盯人盯事盯結果，即辦快辦限時辦。推進廉潔政府建設。貫徹全面從嚴治黨要求，認真落實政府黨組主體責任，嚴格履行“一崗雙責”。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，將公共財力更多投入到民生領域。強化財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，嚴查群眾身邊不正之風和違法違紀案件。政府全體工作人員要知敬畏、守底線，敢擔當、善作為，以清正廉潔、勤政務實贏得人民群眾的信賴和支持。 

　　各位代表！民之所盼，政之所向。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領導下，以時不我待的干勁、逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁，不忘初心、牢記使命、砥礪前行，為決勝全面小康、建設更加幸福美好新大安而努力奮斗！   

　　  　《政府工作報告》注釋 　　  

　　（1）“五疊加一帶動”：是指種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)疊加、庭院經(jīng)濟疊加、光伏項目疊加、生態(tài)扶貧崗位疊加、電商產(chǎn)業(yè)疊加和經(jīng)營主體帶動。 

　　（2）“五道防線”：是指基本醫(yī)療保險為第一道防線、大病保險為第二道防線、醫(yī)療救助為第三道防線、大病兜底為第四道防線、“一事一議”為第五道防線。前“四道防線”可使貧困戶門診報銷比例達到80%，住院報銷比例達到90%。通過前“四道防線”仍無法有效解決建檔立卡貧困人口自付醫(yī)療費用額度較高、無力承擔的問題，市政府將采取“一事一議”辦法予以救助解決。 

　　（3）“暢返不暢”：是指已建農(nóng)村公路，因達到設計年限或養(yǎng)護管理不到位，造成通行條件惡劣，病害密集，不能滿足農(nóng)村公路出行需求，產(chǎn)生暢通到不暢通的變化。 

　　（4）“一保一金一池”：“一保”是指中小企業(yè)擔保公司；“一金”是指信貸周轉基金；“一池”是指助保金池。 

　　（5）“大棚房”：是指一些工商企業(yè)、個人及組織借建農(nóng)業(yè)設施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設的行為。 

　　（6）耕地占補平衡：是指建設占用多少耕地，各地人民政府就應補充劃入多少數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母氐男袨椤Ｕ加脝挝灰撠熼_墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀粵]有條件開墾的，應依法繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。耕地占補平衡是占用耕地單位和個人的法定義務。通過土地開發(fā)整理，將符合占補平衡條件的未利用土地，開發(fā)整理成新增耕地，除了用于本地區(qū)建設占用耕地的占補平衡之外，將剩余指標在省內(nèi)或省外進行指標交易，獲得指標交易收入。 

　　（7）土地“增減掛”：城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。 

　　（8）“六站合一”：是指集連鎖便利店、農(nóng)村電商、物流配送、收發(fā)快遞、金融保險、便民服務為一體的物流模式。 

　　（9）河湖“清四亂”：是指對亂占、亂采、亂堆和亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治。 

　　（10）“新三館”：是指圖書館、文化館和博物館。 

　　（11）融媒體中心：是指整合市廣播電視臺、新聞中心、網(wǎng)信中心“三位一體”的信息、人力和智力資源，吸納有知名度和影響力的社會自媒體力量，進行新聞采編的全面再造，打造“一次采集、多次生成、多元發(fā)布、多級放大、多渠道融合、多平臺互動”的媒體中心。 

　　（12）殘疾人“兩項補貼”：是指貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。 

　　（13）“四不摘”：是指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。 

　　（14）“看病120”和“服務111”：“看病120”中的“1”是指貧困人口在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構住院，醫(yī)療費用自付不超10%；“2”是指困人口持有“醫(yī)保”慢病手冊，在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構慢病門診買藥，醫(yī)療費用自付不超20%；“0”是指貧困人口縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構住院“0”押金。“服務111”中第一個“1”是一人1份健康檔案，為貧困人口中的老年人、患者、殘疾人開展免費體檢；第二個“1”是“一人1策”診療方案。上級醫(yī)院醫(yī)生為貧困患者明確診斷，確定治療方案。第三個“1”是一家1個家庭醫(yī)生團隊。 

　　（15）“兩線合一”：是指低保線、貧困線標準一致。 

　　（16）“三百項目庫”：是指謀劃上爭、外引、內(nèi)培項目各100個納入項目庫。 

　　（17）“上限上規(guī)入統(tǒng)”：是指商品年銷售總額在2000萬元且年末從業(yè)人員在20人以上批發(fā)業(yè)（包括外貿(mào)企業(yè)），年商品銷售總額在500萬元以上且年末從業(yè)人員在60人以上零售業(yè)、年營業(yè)總收入200萬元以上且年末從業(yè)人員40人以上星級飯店或旅游飯店住宿餐飲業(yè)企業(yè)納入統(tǒng)計口徑。 

　　（18）秸稈“五化”：是指秸稈原料化、肥料化、飼料化、能源化和基料化。 

　　（19）“水十條”：是國務院《水污染防治行動計劃》的簡稱，包括全面控制污染物排放、推動經(jīng)濟結構轉型升級、著力節(jié)約保護水資源、強化科技支撐、充分發(fā)揮市場機制作用、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實加強水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實各方責任、強化公眾參與和社會監(jiān)督“十條”內(nèi)容。 

　　（20）“五項保險”：是指基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五種政策性保險。 

　　（21）“交巡合一”：是指公安交警和巡警兩個警種機構合并，職能合一，合并后實行交通管理、治安巡防、便民服務功能合一。 

　　（22）國道232；省道516；“齊大線”：“國道232”是指國道牙克石至四平；“省道516”是指省道舍力至乾安；“齊大線”是指省道齊齊哈爾至大安。 

　　（23）市醫(yī)院“五大中心”：是指胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。 

　　（24）“百企千人評部門”活動：是指為進一步提高行政效能，創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境，組織民營企業(yè)、股份制企業(yè)、個體工商業(yè)戶以及市級領導、“兩代表一委員”、機關干部代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代表、老干部代表、企事業(yè)單位代表、行業(yè)協(xié)會代表、村和社區(qū)群眾代表對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場站）街道、市直部門、中省直部門從服務態(tài)度、辦事效率、政令暢通、廉潔建設、公正執(zhí)法等五個方面進行滿意度綜合評價。 

　　（25）“一個電話解難題”：是指全市統(tǒng)一啟用一個政務服務熱線--5349876，全面受理百姓訴求、求助、咨詢、建議、投訴，統(tǒng)籌解決百姓反映的“衣、食、住、行、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療”等方面的民生問題。