2020年政府工作報(bào)告

　　——2020年12月29日在大安市第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 

　　大安市人民政府市長(zhǎng) 趙彥峰 

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

　　“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧

　　2016年以來(lái)的五年，是大安綜合實(shí)力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌顯著改觀、民生福祉全面增進(jìn)、發(fā)展活力充分釋放的五年。五年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)和石油稅收“斷崖式”下滑的困難局面，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府統(tǒng)籌推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)（1），緊緊圍繞“一條主線、兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)中心、五城建設(shè)”（2）任務(wù)目標(biāo)，凝心聚力謀發(fā)展，克難攻堅(jiān)勇?lián)?dāng)，圓滿完成“十三五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　——“十三五”時(shí)期，我們始終把精準(zhǔn)扶貧作為“第一民生”，堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、因戶施策，脫貧攻堅(jiān)摘帽出列。全市黨員干部夙夜在公、無(wú)私奉獻(xiàn)，同時(shí)間賽跑、與貧困決戰(zhàn)，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上，用實(shí)干實(shí)績(jī)踐行初心使命。整合資金31.4億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）傾注扶貧領(lǐng)域，聚焦“兩不愁、三保障”，首創(chuàng)“三星分類”識(shí)別和“五種幫扶”模式（3），構(gòu)建“五疊加一帶動(dòng)”（4），貧困戶年人均純收入由2015年的2588元增長(zhǎng)到10471元，五年翻兩番，3.56萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧?！?+16+12”脫貧退出指標(biāo)（5）全部達(dá)標(biāo)，我市代表吉林省在2019年度脫貧攻堅(jiān)省際交叉考核位列一檔，于今年4月11日正式退出貧困縣序列。

　　——“十三五”時(shí)期，我們始終把加快發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”，堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。實(shí)施3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目146個(gè)，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目完成投資82.3億元，光伏領(lǐng)跑者基地、牧原生豬一體化等一批單體投資超10億元的重大項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)?！吧蠣?zhēng)”和“外引”到位資金實(shí)現(xiàn)“雙百億”。在白城首家用地方財(cái)力出臺(tái)全方位的農(nóng)業(yè)、工業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。新建標(biāo)準(zhǔn)化棚膜園區(qū)18個(gè)，棚膜經(jīng)濟(jì)面積居白城之首、全省前列。認(rèn)證“兩品一標(biāo)”（6）36個(gè)，覆蓋面積52.2萬(wàn)畝，分別比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)（同比，下同）800%和885%。獲“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”“全國(guó)農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣”“全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”。全市園區(qū)收儲(chǔ)工業(yè)用地221萬(wàn)平方米。投資5.3億元，啟動(dòng)實(shí)施風(fēng)機(jī)葉片循環(huán)再利用等23個(gè)重大技改項(xiàng)目，我市被列為首批“省級(jí)創(chuàng)新型縣市”。爭(zhēng)得全省唯一“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”升級(jí)版項(xiàng)目，吉林西部首家綜合電商物流園投入運(yùn)營(yíng)。奮力破解“一油獨(dú)大”收入格局，風(fēng)電、光伏總裝機(jī)并網(wǎng)達(dá)144.3萬(wàn)千瓦，“風(fēng)光”收入一舉超越石油稅收，扭轉(zhuǎn)“油主沉浮”局面。在全省率先出臺(tái)引導(dǎo)社會(huì)資金參與土地整治文件，實(shí)施叉干、龍沼等耕地占補(bǔ)平衡、“增減掛”（7）項(xiàng)目，土地創(chuàng)收入庫(kù)29億元。地方級(jí)財(cái)政收入規(guī)模近三年穩(wěn)居全省前十，收入質(zhì)量白城最優(yōu)。

　　——“十三五”時(shí)期，我們始終把生態(tài)建設(shè)作為“第一方略”，堅(jiān)持因地制宜、管護(hù)并重，綠色發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)。投資1.3億元，實(shí)施嫩江灣生態(tài)修復(fù)工程，讓“亂河灘”變“美東湖”，嫩江灣成功入選國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建名單。投資8.17億元，實(shí)施嫩干治理、河湖連通、龍海灌片等重大水利工程，生態(tài)調(diào)水和蓄水防洪能力明顯增強(qiáng)。在大崗子鎮(zhèn)成功實(shí)施全省首例整鄉(xiāng)推進(jìn)易地搬遷。投資3.6億元，植樹造林13.6萬(wàn)畝，修復(fù)濕地85.5萬(wàn)畝，治理草原39.1萬(wàn)畝，榮獲“全省‘大美草原守護(hù)行動(dòng)’先進(jìn)單位”。建成大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。市區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐全部取締。城鄉(xiāng)黑臭水體全部消除。新增城市綠地92公頃，成功創(chuàng)建“國(guó)家園林城”。

　　——“十三五”時(shí)期，我們始終把民生保障作為“第一責(zé)任”，堅(jiān)持多元投入、均衡發(fā)展，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。民生支出210億元，增長(zhǎng)53.4%，連續(xù)五年占財(cái)政支出90%以上。政府法定債務(wù)率遠(yuǎn)低于全省平均水平，為綠色等級(jí)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。改造棚戶區(qū)32.8萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)107個(gè)、主次街路17條、街心綠地16個(gè)，新建第二水源廠，提標(biāo)改造城區(qū)污水處理系統(tǒng)。新建農(nóng)村16所中小學(xué)教學(xué)樓、7所幼兒園教學(xué)樓、2所學(xué)校學(xué)生宿舍樓、3所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍樓和城區(qū)3所小學(xué)（南湖小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、臨江小學(xué)）、5所公辦幼兒園；實(shí)施市醫(yī)院、疾控中心、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院、“新三館”（8）、老年門球館、寸草春暉養(yǎng)老中心建設(shè)和市殯儀館、安廣殯儀館改造等一大批公益工程。新客運(yùn)站投入使用，我省首個(gè)PPP模式（9）建設(shè)的嫩江公路大橋（大安段）完成驗(yàn)收，琿烏高速南互通開工建設(shè)；修建國(guó)省干線112.3公里、縣道179.6公里、農(nóng)村公路1182.6公里，獲“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣榮譽(yù)；長(zhǎng)白快鐵通車運(yùn)行，通讓鐵路完成改造，城區(qū)8個(gè)出口全部打通。城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款余額年均增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.5%和12.5%，人民生活水平顯著提高。成功創(chuàng)建省級(jí)“衛(wèi)生城”、“文明城”，先后獲“全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)先進(jìn)單位”“全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣市”和“全省矛盾糾紛排查化解工作先進(jìn)單位”，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　——“十三五”時(shí)期，我們始終把機(jī)制創(chuàng)新作為“第一動(dòng)能”，堅(jiān)持全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，改革開放不斷深化。政府機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等重大改革全面完成，大安灌區(qū)移交我市管理。先后獲“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”“全省全面深化改革先進(jìn)縣市”“全省國(guó)有林場(chǎng)改革優(yōu)秀單位”和“全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)市”。推行“一枚印章管審批”，狠抓“最多跑一次”，企業(yè)開辦時(shí)間和行政許可項(xiàng)目承諾期提速60%以上，新增各類市場(chǎng)主體2.37萬(wàn)戶，為企業(yè)減免稅費(fèi)5.8億元，成為全省縣域唯一“政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣”。城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)排名升至全省第三、全國(guó)第三十四位。

　　——“十三五”時(shí)期，我們始終把為民高效作為“第一準(zhǔn)則”，堅(jiān)持民主決策、科學(xué)施政，履職能力切實(shí)提升。修訂《大安市人民政府工作規(guī)則》，政府法律顧問(wèn)和重大決策合法性審查等制度不斷完善，獲“全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣”。人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率、滿意率均為100%。連續(xù)四年榮獲“全省政府系統(tǒng)公文處理先進(jìn)單位”“全省政務(wù)信息上報(bào)優(yōu)秀單位”。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，努力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣駶M意政府。

　　各位代表！2020年的開局極不尋常，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們始終按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”總要求，迅速啟動(dòng)網(wǎng)格化包保，創(chuàng)新推行單位自管和職工代管模式，新上一條年產(chǎn)2000萬(wàn)只口罩生產(chǎn)線，牢牢守住了“零確診”底線。疫情形勢(shì)穩(wěn)定后，我們有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，按下生產(chǎn)生活恢復(fù)“快進(jìn)鍵”，社會(huì)環(huán)境安定有序。在這場(chǎng)嚴(yán)峻的戰(zhàn)“疫”中，全市上萬(wàn)名黨員干部舍小家、顧大家投身抗疫一線，醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、逆風(fēng)而行，公安干警義無(wú)反顧、沖鋒在前，干部職工日夜值守、精準(zhǔn)管控，廣大群眾、愛鄉(xiāng)人士情系桑梓、捐款捐物，人大代表、政協(xié)委員積極響應(yīng)、共同迎戰(zhàn)，充分展現(xiàn)了大安人民眾志成城、守望相助的家國(guó)情懷。在此，我代表市政府，向每一位親身經(jīng)歷這場(chǎng)抗疫大戰(zhàn)的參與者、奮斗者、奉獻(xiàn)者，致以最崇高的敬意!

　　各位代表，今年以來(lái)，市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”（10）工作，全面落實(shí)“六保”（11）任務(wù)，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，加壓奮進(jìn)、共克時(shí)艱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成91.9億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成11.98億元，同比（下同）增長(zhǎng)29.3%；地方級(jí)財(cái)政收入完成8.4億元，增長(zhǎng)1.7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到26361元和12240元，均增長(zhǎng)10%。

　　一年來(lái)，我們?nèi)σ愿肮ロ?xiàng)目，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。實(shí)施3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目44個(gè)，其中億元以上27個(gè)，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比達(dá)60%。上爭(zhēng)項(xiàng)目到位資金9.6億元，增長(zhǎng)48%。與華潤(rùn)、中廣核兩戶央企簽訂300億元風(fēng)電“大基地”項(xiàng)目（12）。天威5萬(wàn)千瓦風(fēng)電（二期）和天潤(rùn)1萬(wàn)千瓦光伏（三期）項(xiàng)目開工建設(shè)。風(fēng)電、光伏獲批開發(fā)指標(biāo)42.2萬(wàn)千瓦，魯固直流“吉電南送”獲批風(fēng)電開發(fā)規(guī)模50萬(wàn)千瓦，爭(zhēng)取容量全省第一。全市油氣當(dāng)量開采穩(wěn)定在百萬(wàn)噸?！耙槐Ｒ唤鹨怀亍保?3）提供擔(dān)保貸款、“過(guò)橋”資金約5.35億元；發(fā)放小微貸款8818萬(wàn)元；減稅降費(fèi)9670萬(wàn)元，傾力幫助民營(yíng)企業(yè)紓困發(fā)展。工業(yè)用電量達(dá)到2.6億度（市本級(jí)），增長(zhǎng)6.8%。新增3戶工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。吉林西部（大安）清潔能源化工產(chǎn)業(yè)園（兩家子）通過(guò)認(rèn)定，填補(bǔ)白城省級(jí)化工園區(qū)空白。省委、省政府決定支持我市創(chuàng)建“全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”，大安經(jīng)濟(jì)必將跑出“加速度”。

　　一年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧強(qiáng)基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，糧食產(chǎn)量達(dá)24億斤。龍沼千畝鹽堿地水稻示范田畝產(chǎn)659.7公斤，創(chuàng)我國(guó)重度鹽堿地水稻畝產(chǎn)新紀(jì)錄。在白城率先出臺(tái)特色種植產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，新建棚膜園區(qū)2個(gè)、大棚530棟；發(fā)展沙棘、黃菇娘等特色經(jīng)濟(jì)作物35萬(wàn)畝。舍力鎮(zhèn)民富村獲評(píng)第十批全國(guó)“一村一品（水稻）”（14）示范村。安廣鎮(zhèn)入選“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”。新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”5個(gè)。蔬菜安全監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施保護(hù)性耕作108萬(wàn)畝，納入全省整縣推進(jìn)試點(diǎn)。牧原、大北農(nóng)和華西希望3個(gè)生豬一體化項(xiàng)目分期相繼投產(chǎn)，年出欄能力達(dá)百萬(wàn)頭。安大牧業(yè)進(jìn)入第三批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)創(chuàng)建名單。全國(guó)首個(gè)“5G+智慧農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目落戶中科佰澳（袁隆平院士科研基地）。注資5000萬(wàn)元，成立支農(nóng)擔(dān)保公司。西部供水、洮兒河治理等重點(diǎn)水利工程主體完工。耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)省內(nèi)交易2.7億元；土地“增減掛”交易2.2億元；土地“招拍掛”（15）純收益6000萬(wàn)元。新平安鎮(zhèn)全域土地綜合整治工程納入國(guó)家試點(diǎn)。牛心套保、安廣永興等2個(gè)社會(huì)力量參與土地整治項(xiàng)目正組織驗(yàn)收入庫(kù)，將新增耕地1100公頃，跨省交易后可創(chuàng)收26.4億元。

　　一年來(lái)，我們整合優(yōu)勢(shì)挖潛力，第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。以加速推進(jìn)嫩江灣5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建為載體，投資1.89億元，游客中心主體完工，望江樓、遼皇觀魚臺(tái)完成修繕，生態(tài)停車場(chǎng)、“三園一臺(tái)”（16）等項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)；組建旅游運(yùn)營(yíng)公司，在抖音、快手等新媒體平臺(tái)宣傳推介，我市被列為首批“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。成功舉辦第六屆“品蟹文化節(jié)”；籌辦月亮湖、玉龍湖冬捕。大安機(jī)車博覽館驚艷亮相《航拍中國(guó)》第三季。設(shè)立4個(gè)臨時(shí)市場(chǎng)、1265個(gè)攤位，有序發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。先后開展四輪消費(fèi)券促銷，拉動(dòng)消費(fèi)6000萬(wàn)元。“京東”聯(lián)合倉(cāng)建成使用。新增6個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，上行交易額增長(zhǎng)18%。

　　一年來(lái)，我們綜合施治優(yōu)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)成效顯著。開展林（草）長(zhǎng)制試點(diǎn)，本級(jí)財(cái)政單列資金5000萬(wàn)元，植樹造林3.1萬(wàn)畝，草原治理8萬(wàn)畝，綠化村屯70個(gè)，海坨鄉(xiāng)三業(yè)村榮獲“省級(jí)綠美示范村屯”。城區(qū)空氣質(zhì)量保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)“水十條”（17），集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率均為100%。域內(nèi)25個(gè)泡沼“滿庫(kù)容”生態(tài)補(bǔ)水10.9億立方米。牛心套保“葦—蟹—稻”濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式登上央視《新聞聯(lián)播》，并在《人民日?qǐng)?bào)》四版頭條報(bào)道。實(shí)行差異化環(huán)境準(zhǔn)入，劃定“三線一單”（18）環(huán)境管控單元26個(gè)。建立化肥農(nóng)藥減量增效示范區(qū)1個(gè)，農(nóng)藥化肥使用量保持負(fù)增長(zhǎng)。在白城首個(gè)聘請(qǐng)專家排查環(huán)保隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，36處“水、氣、土”隱患序時(shí)整改，獲第二次全國(guó)污染源普查先進(jìn)集體。查干湖（大安境）環(huán)保督察整改任務(wù)如期銷號(hào)，各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改完成率100%。

　　一年來(lái)，我們集中力量抓建管，人居環(huán)境明顯改善。省級(jí)衛(wèi)生城通過(guò)復(fù)審，國(guó)家衛(wèi)生城創(chuàng)建步履堅(jiān)實(shí)。投資1.1億元，修建捺缽大街等6條主次街路；改造67個(gè)老舊小區(qū)，受益居民7189戶；栽植喬灌木53.4萬(wàn)株、花卉102萬(wàn)株；施劃交通標(biāo)線3.5萬(wàn)平方米、停車泊位2700個(gè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，投資1.64億元，新改農(nóng)廁4000戶，建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站10個(gè)，購(gòu)置封閉式垃圾清運(yùn)車54輛，“村收集、鄉(xiāng)集中、市轉(zhuǎn)運(yùn)處理”模式全面運(yùn)行。配備專業(yè)保潔員1828人，實(shí)現(xiàn)村屯保潔全覆蓋。舍力污水處理廠投入使用；安廣污水處理廠提標(biāo)改造。開展“三類村”（19）創(chuàng)建，打造6個(gè)標(biāo)兵村、33個(gè)先進(jìn)村和47個(gè)達(dá)標(biāo)村。大崗子鎮(zhèn)大崗子村榮獲“2020年中國(guó)休閑美麗鄉(xiāng)村”。紅崗子鄉(xiāng)南崗子村躋身“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。四棵樹鄉(xiāng)獲評(píng)“全國(guó)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、建設(shè)村入選“國(guó)家美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)村”。

　　一年來(lái)，我們不遺余力保民生，百姓福祉持續(xù)增進(jìn)。全市公共財(cái)政支出52.6億元，民生領(lǐng)域占比達(dá)91%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困救助金、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”（20）、高齡老人補(bǔ)貼和退役軍人撫恤金1.63億元。實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范城“五連冠”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。新修改造2所中學(xué)宿舍樓、7所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。市醫(yī)院完成資源整合、建成“五大中心”（21）。免費(fèi)為城鄉(xiāng)60周歲以上老人和中小學(xué)生提供健康體檢。安廣烈士陵園完成修繕。全年未發(fā)生較大以上安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化法治宣傳教育，有望蟬聯(lián)“全國(guó)普法先進(jìn)縣”。暢通網(wǎng)上信訪，妥善解決信訪積案。完成“交巡合一”（22），創(chuàng)新“視頻圍墻”（23）建設(shè)。始終保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)大攻勢(shì)，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙1個(gè)。移動(dòng)公司獲“第六屆全國(guó)文明單位”。啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制。開展第七次全國(guó)人口普查。完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。此外，民族、宗教、場(chǎng)站、氣象、人防、電力、史志、紅十字和婦女兒童等項(xiàng)工作也都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

　　一年來(lái)，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)。推行重點(diǎn)工作“五化”機(jī)制（24），市政府年初確定的118項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率99%。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法改革和公安專項(xiàng)改革。深化“放管服”，開展“百企千人評(píng)部門”（25），實(shí)現(xiàn)70%以上高頻事項(xiàng)（26）“零跑動(dòng)”。政府黨組會(huì)“第一議題”（27）和定期學(xué)法等制度常態(tài)堅(jiān)持。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議、提案56件。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)管，確保政府投資安全高效。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)推進(jìn)“制度建設(shè)年”“警示教育年”活動(dòng)，政府自身建設(shè)在全面從嚴(yán)中切實(shí)增強(qiáng)。

　　各位代表！汗水澆灌收獲。這些成績(jī)的取得，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取。在此，我代表市政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持推動(dòng)大安發(fā)展的廣大干部群眾及社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

　　審視政府工作，我們清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展道路上還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：受疫情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素仍然較多，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力持續(xù)加大；改革和民生等剛性支出逐年增加，財(cái)政收支形勢(shì)依然嚴(yán)峻；全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制尚未健全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)，滿足人民美好生活需要還面臨諸多挑戰(zhàn)；安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，社會(huì)治理仍需加強(qiáng)；少數(shù)干部搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，行政效率和服務(wù)水平有待提升，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，逐一加以解決。

　　“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市全面加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的五年，機(jī)不可失、時(shí)不可待。搶抓政策機(jī)遇我們必能借勢(shì)而進(jìn)：今年習(xí)近平總書記視察吉林時(shí)發(fā)表的重要講話、作出的重要指示，為推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興指明方向、注入動(dòng)力?！笆奈濉逼陂g，省里單獨(dú)出臺(tái)支持我市建設(shè)全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)政策，戰(zhàn)略機(jī)遇前所未有，政策紅利多重疊加。同時(shí)，我們牢牢把握國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，超前謀劃儲(chǔ)備總投資超千億元的200個(gè)重大項(xiàng)目，搶先布局新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重點(diǎn)領(lǐng)域，必將助推我市“十四五”期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐我們必能順勢(shì)而為：經(jīng)過(guò)多年不懈努力，我市發(fā)展根基更加牢固。生豬、肉雞和沙棘等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的穩(wěn)步實(shí)施，西甜瓜、黃菇娘等特色棚膜經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，為在吉林西部率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。新能源制氫、光伏組件加工等項(xiàng)目落戶簽約，風(fēng)電“大基地”、“吉電南送”等清潔能源項(xiàng)目相繼開工，為建設(shè)國(guó)家級(jí)新能源保障基地厚植優(yōu)勢(shì)。嫩江灣5A級(jí)景區(qū)和省級(jí)全域旅游示范市的創(chuàng)建，為建成全省濕地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范中心儲(chǔ)備動(dòng)能。隨著全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日趨堅(jiān)實(shí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局日漸合理，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大安必將插上騰飛翅膀。釋放發(fā)展?jié)摿ξ覀儽啬芫蹌?shì)而強(qiáng)：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)正在加速?gòu)摹俺隹趯?dǎo)向型”轉(zhuǎn)向“內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型”，“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局將逐步形成。未來(lái)五年，按照“碳達(dá)峰”“碳中和”新環(huán)保宣言引導(dǎo)，圍繞“中國(guó)北方氫谷”產(chǎn)業(yè)空間布局，將有大批氫能產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落戶清潔能源化工產(chǎn)業(yè)園；省里明確支持我市參與全省“三個(gè)一千萬(wàn)”基地建設(shè)（28），風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模將爆發(fā)增長(zhǎng)、成倍擴(kuò)大、持續(xù)發(fā)力?？梢哉f(shuō)，我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能正在加速集聚、勢(shì)能正在加快釋放，未來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)必將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　各位代表！在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市政府起草了《大安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，明確“十四五”時(shí)期發(fā)展的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記三次視察吉林重要講話重要指示精神和省、白城市決策部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)和需求側(cè)改革并重，按照省委“一主六雙”（29）產(chǎn)業(yè)空間布局，主攻“一個(gè)目標(biāo)”（生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)），加快“雙城創(chuàng)建”（全國(guó)文明城、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城），抓實(shí)“四項(xiàng)重點(diǎn)”（生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理），推進(jìn)“五城建設(shè)”（區(qū)域節(jié)點(diǎn)城、綠色食品城、清潔能源城、生態(tài)旅游城、濱水宜居城），全力推進(jìn)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)、清潔能源產(chǎn)業(yè)提效、全域生態(tài)旅游提速、民生福祉保障提標(biāo)、社會(huì)治理能力提升，努力讓大安人民過(guò)上更加幸福美好的日子。

　　“十四五”期間，主要預(yù)期目標(biāo)是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方級(jí)財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值和城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入等主要指標(biāo)增幅均高于全省縣域平均水平，位居白城縣市前列。

　　主要任務(wù)是：

　　——建設(shè)綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以保障糧食安全為底線，加大黑土地保護(hù)力度，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)達(dá)到150萬(wàn)畝以上，旱田保護(hù)性耕作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展以西甜瓜、黃菇娘等經(jīng)濟(jì)作物為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化棚膜園區(qū)，大棚規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)棟，棚膜經(jīng)濟(jì)突破50萬(wàn)畝，建成吉林西部百公里棚膜經(jīng)濟(jì)帶。充分發(fā)揮牧原、大北農(nóng)、華西希望和安大牧業(yè)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，全力打造“一個(gè)十萬(wàn)”“三個(gè)百萬(wàn)”“兩個(gè)千萬(wàn)”（30）農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷基地，完善農(nóng)業(yè)“三大體系”（31），在吉林西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造優(yōu)質(zhì)高效的綠色食品城。

　　——建設(shè)西部清潔能源基地核心區(qū)。依托吉林西部（大安）清潔能源化工產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，圍繞“長(zhǎng)白氫能走廊”建設(shè)，積極引進(jìn)并主動(dòng)承接氫能全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，實(shí)施新能源制氫、儲(chǔ)能示范工程，建設(shè)全省萬(wàn)噸級(jí)氫能轉(zhuǎn)換基地。探索以“風(fēng)光項(xiàng)目”反哺企業(yè)電價(jià)模式，結(jié)合增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，降低入園企業(yè)用電成本，打造低電價(jià)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力推進(jìn)全省新能源裝備制造基地建設(shè)，完善風(fēng)電設(shè)備、光伏組件加工全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)光”開發(fā)收益本地最大化。全面融入國(guó)家新能源保障基地建設(shè)，力推8個(gè)總裝機(jī)規(guī)模765萬(wàn)千瓦風(fēng)電和1個(gè)百萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目裝機(jī)并網(wǎng)，氫能、風(fēng)電、光伏等清潔能源開發(fā)利用在全省領(lǐng)跑前行，建設(shè)全省清潔能源生產(chǎn)及消納中心，打造綠色消納的清潔能源城。

　　——建設(shè)全省濕地生態(tài)旅游先行區(qū)。堅(jiān)持“兩山”理論（32），大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)提升工程，植樹造林3.4萬(wàn)畝，修復(fù)濕地39.4萬(wàn)畝。以嫩江灣爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)為引領(lǐng)，圍繞省級(jí)全域旅游示范市創(chuàng)建，深度整合域內(nèi)生態(tài)文旅資源，創(chuàng)建牛心套保和月亮湖兩個(gè)4A級(jí)、五間房和龍泉泡兩個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)，全力打造大安北蒸汽機(jī)車、月亮湖漁獵風(fēng)情和牛心套保休閑養(yǎng)生等國(guó)家級(jí)特色旅游小鎮(zhèn)，建設(shè)全省濕地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范中心。同時(shí)，開展全域土地綜合整治，治理鹽堿地、恢復(fù)濕地45萬(wàn)畝，打造美麗休閑的生態(tài)旅游城。

　　——建設(shè)文明舒適濱水宜居示范區(qū)。促進(jìn)綠色生態(tài)與城市空間有機(jī)融合，連通南湖、玉龍湖等城市水系，同步實(shí)施生態(tài)景觀綜合治理，構(gòu)建“城水相依、城景相融”的城市景觀，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。發(fā)揮省里支持我市建設(shè)區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)建設(shè)現(xiàn)代化中等城市發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃。圍繞宜居樂(lè)業(yè)改造提升老城區(qū)；圍繞城市水系建設(shè)濱江新區(qū)；圍繞高鐵站開發(fā)南部新城，城市建成區(qū)面積達(dá)22平方公里，打造吉林西部濱江親水的區(qū)域節(jié)點(diǎn)城。

　　同時(shí)，我們將始終堅(jiān)持人民至上，持續(xù)加大民生投入，政府新增財(cái)力全部用于民生改善。規(guī)劃建設(shè)一所城區(qū)九年一貫制學(xué)校；移址新建市一中。“新三館”和運(yùn)動(dòng)中心建成并向全體市民免費(fèi)開放。對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合、提標(biāo)擴(kuò)能，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫助殘疾人和零就業(yè)家庭就業(yè)。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)低保、幫老助殘、特困供養(yǎng)、留守兒童、救災(zāi)扶困、優(yōu)撫維穩(wěn)等工作，筑牢一張遍布城鄉(xiāng)的特殊群體基本生活保障網(wǎng)。成功創(chuàng)建“全國(guó)文明城”和“國(guó)家衛(wèi)生城”，提升城市品質(zhì)。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)（33）創(chuàng)建一批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；打造一批省級(jí)美麗宜居示范村。扎實(shí)開展“八五”普法，深化“平安大安”和法治政府建設(shè)，提高政府履職服務(wù)能力，努力讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。

　　2021年工作任務(wù)

　　各位代表，2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，起好步、開好頭至關(guān)重要。按照市委十五屆十七次全體會(huì)議部署安排，市政府將重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作。

　　一、聚焦鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　圍繞全省綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷基地建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民致富，展現(xiàn)農(nóng)村新面貌。完善農(nóng)業(yè)三大體系。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，推廣黑土地保護(hù)利用技術(shù)，嚴(yán)防“非糧化”、守住“生命線”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.2萬(wàn)畝；實(shí)施保護(hù)性耕作120萬(wàn)畝。列支1000萬(wàn)元，支持新建標(biāo)準(zhǔn)化棚膜園區(qū)2個(gè)和大棚500棟以上。創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)；打造2個(gè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。投資6.3億元，加快推進(jìn)牧原四場(chǎng)、大北農(nóng)二期和華西希望二期建設(shè)，生豬年出欄能力提至200萬(wàn)頭。啟動(dòng)“萬(wàn)通肉牛”和“舍力肉羊”項(xiàng)目，彌補(bǔ)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。吉?。ㄌ珮O）5萬(wàn)噸沙棘深加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，打造全省首個(gè)“產(chǎn)加銷”一體化沙棘產(chǎn)業(yè)基地。新認(rèn)證綠色食品6個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)輻射30萬(wàn)畝以上，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)好糧油示范縣”。建設(shè)3個(gè)省級(jí)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”和1個(gè)省級(jí)“田園綜合體”（34），年產(chǎn)值超5億元。推動(dòng)月亮泡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（潤(rùn)和—裕豐）一期竣工投產(chǎn)。單列獎(jiǎng)補(bǔ)資金500萬(wàn)元，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，創(chuàng)建“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣級(jí)社”。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。投資6000萬(wàn)元，改造村屯道路120公里，修建排水溝3萬(wàn)延長(zhǎng)米，打造6個(gè)標(biāo)兵村、33個(gè)先進(jìn)村和28個(gè)達(dá)標(biāo)村。太山、月亮泡污水處理廠開工建設(shè)。爭(zhēng)資3000萬(wàn)元，推動(dòng)畜禽糞污區(qū)域化處理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源化利用整縣推進(jìn)。投資4800萬(wàn)元，在白城率先出臺(tái)養(yǎng)殖小區(qū)扶持政策，建設(shè)40個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，加快推進(jìn)“退戶入?yún)^(qū)、人畜分離”（35）。實(shí)施總投資17億元的新平安全域土地綜合整治試點(diǎn)工程，整治區(qū)域超10萬(wàn)畝，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)新增耕地萬(wàn)畝以上。啟動(dòng)龍海01、02片區(qū)和小西米片區(qū)全域土地綜合整治項(xiàng)目。力爭(zhēng)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)跨省交易實(shí)現(xiàn)收入15億元。全力把太山黃菇娘、四棵樹沙棘特色小鎮(zhèn)打造成省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不摘”（36），健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”成果，常態(tài)化開展住房、飲水、教育、醫(yī)療等巡查排查，落實(shí)好醫(yī)保、民政等兜底保障政策。繼續(xù)實(shí)施“五疊加一帶動(dòng)”，保持光伏收益和庭院經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不降低；開發(fā)扶貧公益崗位4200個(gè)，選聘生態(tài)護(hù)林員1272人；做好“消費(fèi)扶貧”“結(jié)對(duì)幫扶”等社會(huì)扶貧工作，確保脫貧人口穩(wěn)定增收。同時(shí)，將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入鄉(xiāng)村振興扶持范圍，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　二、聚焦項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)定不移筑平臺(tái)、擴(kuò)投資，全力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

　　圍繞全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，積極上爭(zhēng)下促、外引內(nèi)培，積蓄發(fā)展新動(dòng)能。要強(qiáng)謀劃爭(zhēng)上力。緊盯中央及省政策信息和投資計(jì)劃，做好立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地等項(xiàng)目前期，滿足向上申報(bào)條件，滾動(dòng)充實(shí)“三百項(xiàng)目庫(kù)”（37）。全市各部門都要主動(dòng)對(duì)上銜接溝通，用好用足國(guó)家政策，積極做好爭(zhēng)取“中央投資、轉(zhuǎn)移支付和債券項(xiàng)目”三篇文章，讓更多項(xiàng)目納入各級(jí)“十四五”規(guī)劃盤子，確保上爭(zhēng)資金持續(xù)增長(zhǎng)。要強(qiáng)平臺(tái)挖內(nèi)力。編制完成清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園（38）和四棵樹弱堿食品園（39）規(guī)劃；完善提升安廣、舍力兩個(gè)園區(qū)規(guī)劃。對(duì)標(biāo)省級(jí)化工園區(qū)，完成氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制；投資1億元，加快推進(jìn)清潔能源化工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)兩家子、大崗子兩個(gè)3萬(wàn)千瓦生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)。力推總投資66億元的華電集團(tuán)、國(guó)能集團(tuán)等6個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目和山東華能50萬(wàn)千瓦“吉電南送”項(xiàng)目并網(wǎng)；助推26萬(wàn)千瓦低電價(jià)輕度上網(wǎng)項(xiàng)目開工；壓茬推進(jìn)兩個(gè)風(fēng)電“大基地”建設(shè)。投資5.4億元，新打油井166眼。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)石油配套、服裝鞋帽等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力天能“塔筒”、弘泰“己二腈”和成飛“加長(zhǎng)葉片”等工業(yè)項(xiàng)目技術(shù)改造，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣市”。要強(qiáng)招商借外力。依托省級(jí)化工園區(qū)“金字招牌”，編制專項(xiàng)招商規(guī)劃。創(chuàng)新“以資源換項(xiàng)目、以產(chǎn)業(yè)引資金”的思路，圍繞清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，密集開展補(bǔ)鏈招商、以商引商、敲門招商，力爭(zhēng)風(fēng)機(jī)主機(jī)、光伏組件等招商項(xiàng)目落地建設(shè)，招引到位資金實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金（40）1億元，組建股權(quán)基金投資公司，吸引社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)。要強(qiáng)服務(wù)聚合力。深入落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門包保企業(yè)制度，定期入企幫扶解困。為“一保一金一池”再注資1000萬(wàn)元，為支農(nóng)擔(dān)保公司再注資5000萬(wàn)元，助力實(shí)體企業(yè)降本減負(fù)，拓展民營(yíng)企業(yè)融資渠道。繼續(xù)堅(jiān)持重大項(xiàng)目秘書服務(wù)制，全程領(lǐng)辦前期審批和開工手續(xù)。計(jì)劃實(shí)施3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，力爭(zhēng)投資實(shí)現(xiàn)爆發(fā)增長(zhǎng)。

　　三、聚焦商旅融合，堅(jiān)定不移興旅游、活商貿(mào)，充分挖掘第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　圍繞全省濕地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范中心建設(shè)，突出5A引領(lǐng)、全域謀劃，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎。助推生態(tài)旅游提質(zhì)。加速推進(jìn)嫩江灣5A創(chuàng)建，必保景區(qū)42個(gè)硬件和218個(gè)軟件逐項(xiàng)達(dá)標(biāo)，7月份申報(bào)國(guó)家驗(yàn)收。在央視、機(jī)場(chǎng)、高鐵站、國(guó)省干線投放旅游宣傳廣告；舉辦第二屆嫩江灣文化旅游節(jié)，以首屆冰上龍舟賽、休閑垂釣大賽、國(guó)際半程馬拉松和嫩江灣野生魚烹飪爭(zhēng)霸賽等活動(dòng)為載體，增強(qiáng)區(qū)域旅游吸引力。編制完成《全域旅游規(guī)劃》，擴(kuò)建機(jī)車博覽館，啟動(dòng)牛心套保、月亮湖、姜家甸和五間房等文旅資源深度開發(fā)，串聯(lián)核心點(diǎn)位、開辟特色線路、開發(fā)旅游產(chǎn)品，讓游客留得住、不愿走、還想來(lái)。助推商貿(mào)流通提速。納水食街、溫泉廣場(chǎng)等商旅街區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)休閑購(gòu)物、主題餐飲、游樂(lè)體驗(yàn)等多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展。列支2000萬(wàn)元，在春節(jié)、中秋等重要節(jié)點(diǎn)常態(tài)化開展消費(fèi)券促銷，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地企業(yè)積極參加“進(jìn)博會(huì)”“廣交會(huì)”等國(guó)際展會(huì)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口額穩(wěn)步增長(zhǎng)。助推電子商務(wù)提效。投資1700萬(wàn)元，建設(shè)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流分撥中心和冷鏈集散中心，構(gòu)建市鄉(xiāng)村商貿(mào)供應(yīng)鏈體系。規(guī)范完善村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推廣“六站合一”（41）。鼓勵(lì)發(fā)展“網(wǎng)紅”直播帶貨等新型銷售模式，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)電商示范鎮(zhèn)、6個(gè)示范村，農(nóng)產(chǎn)品上行交易額突破5000萬(wàn)元大關(guān)。

　　四、聚焦綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移嚴(yán)治理、重保護(hù)，不斷提高生態(tài)環(huán)境承載力

　　圍繞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，堅(jiān)持分類施策、標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步。讓空氣常新。強(qiáng)力推行秸稈處置“5+1”模式（42）和禁燒管控，秸稈綜合利用量提升至78萬(wàn)噸、利用率提高至90%。投資3300萬(wàn)元，購(gòu)置電能源公交車50輛、氫能源公交車10輛，讓低碳出行成為時(shí)尚。加大燃煤及工業(yè)企業(yè)污染治理，依法嚴(yán)懲超標(biāo)排放行為。全天候監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上。讓碧水常清。啟動(dòng)玉龍湖至南湖水系連通工程和新安灌區(qū)骨干工程及月亮泡東灌區(qū)退水工程；龍海灌片、大安灌區(qū)退水應(yīng)急工程整體完工。加大河湖“清四亂”（43）力度，鞏固提升嫩江、洮兒河等流域生態(tài)修復(fù)治理成果，確保嫩江斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。第二水源廠正式運(yùn)行；安北污水并網(wǎng)工程竣工；城區(qū)和安廣污水處理廠提標(biāo)改造完成。讓綠地常在。優(yōu)化“三線一單”區(qū)域劃定。集中整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。植樹造林1.55萬(wàn)畝，濕地修復(fù)8.1萬(wàn)畝，草原治理6.4萬(wàn)畝。啟動(dòng)全省規(guī)模最大優(yōu)質(zhì)羊草種子基地建設(shè)。堅(jiān)持“兩減兩提”（44），推動(dòng)化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題序時(shí)整改，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。

　　五、聚焦民生底線，堅(jiān)定不移強(qiáng)保障、促均衡，積極構(gòu)建普惠共享大格局

　　圍繞保障和改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體、和諧共治，譜寫社會(huì)建設(shè)新篇章。增加群眾獲得感。開展“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城質(zhì)量提升年”活動(dòng)，啟動(dòng)“全國(guó)文明城”創(chuàng)建，創(chuàng)新“公安+城管”視頻共享，加大環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、小區(qū)物業(yè)等整治力度，提升城市文明程度和現(xiàn)代化治理水平。栽植喬灌木13.2萬(wàn)株、花卉100萬(wàn)株，鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果。建立“城鄉(xiāng)教師交流任教制度”，提高教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施“健康中國(guó)行動(dòng)”，完善公共衛(wèi)生防病體系。增進(jìn)群眾幸福感。提高80周歲以上高齡老人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將農(nóng)村社會(huì)福利中心集中供養(yǎng)人員統(tǒng)一安置到寸草春暉養(yǎng)老中心；嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、扶殘濟(jì)困等保障政策，確保困難群眾基本生活。創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上。出臺(tái)招賢引智政策，實(shí)施人才回歸工程。舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第二十屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。開展“建黨百年”和歌頌鄉(xiāng)村新時(shí)代等系列文化活動(dòng)；發(fā)揮“融媒體”平臺(tái)作用，守住意識(shí)形態(tài)陣地。增強(qiáng)群眾安全感。落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)守群眾健康底線。建成“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”智慧云平臺(tái)（45），對(duì)餐飲、食品藥品、特種設(shè)備實(shí)行全天候監(jiān)管。開展應(yīng)急領(lǐng)域“八大行動(dòng)”（46），把好安全生產(chǎn)關(guān)。啟動(dòng)“八五”普法，不斷提高全民法治意識(shí)。繼續(xù)加大信訪積案化解力度，依法解決群眾合理訴求。在全市新建500個(gè)“微卡口”（47），實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安管理智能化。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，讓人民享有更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)民族、宗教、街道（社區(qū)）、檔案、科普、統(tǒng)計(jì)、雙擁、金融、保險(xiǎn)、老干部和婦女兒童等項(xiàng)事業(yè)。

　　六、聚焦群眾期盼，堅(jiān)定不移增投入、解民需，重點(diǎn)實(shí)施五大工程暖民心

　　圍繞人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，致力辦好民生、補(bǔ)齊短板，助推群眾幸福指數(shù)新提升。一是旅游富民工程。投資3.2億元，嫩江灣捺缽島、游客中心、沙灘浴場(chǎng)和生態(tài)停車場(chǎng)等基礎(chǔ)和配套設(shè)施建成使用；大安北機(jī)車小鎮(zhèn)投入運(yùn)營(yíng)；牛心套保啟動(dòng)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。二是文教育民工程。投資3.7億元，啟動(dòng)運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)；“新三館”、老年門球館建成并免費(fèi)開放；城區(qū)2所小學(xué)、5所公辦幼兒園秋季開學(xué)使用；新建聯(lián)合中學(xué)宿舍樓和8所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。三是公益利民工程。投資1.2億元，翻建紅崗子鄉(xiāng)特殊供養(yǎng)中心；改建市光榮院；新建革命英烈紀(jì)念館；安廣殯儀館改造完成；建設(shè)119處5G基站；升級(jí)改造農(nóng)村4所變電站、71公里電網(wǎng)。四是交通便民工程。投資17.6億元，長(zhǎng)白快鐵提速至200公里/小時(shí)；琿烏高速南互通建成通車；國(guó)道232、省道516全線貫通；開建省道210（48）；整治“暢返不暢”（49）317公里、隱患路段140公里；啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。五是城建惠民工程。投資2.5億元，實(shí)施老城區(qū)改造提升，改造老舊小區(qū)22個(gè)；新建捺缽北街等6條主次街路；打通興華北街等城區(qū)“斷頭路”；改造給排水管網(wǎng)2.2萬(wàn)延長(zhǎng)米；改造提升新世紀(jì)廣場(chǎng)；新修備用民用天然氣管線25公里；改造集中供熱管網(wǎng)1.8萬(wàn)延長(zhǎng)米。同時(shí)，啟動(dòng)“南部新城”建設(shè)。

　　七、聚焦自身建設(shè)，堅(jiān)定不移守初心、擔(dān)使命，持續(xù)推動(dòng)執(zhí)政能力再提升

　　面對(duì)黨和人民的重托、高質(zhì)量發(fā)展的重任，市政府及職能部門要以人民滿意為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)決貫徹市委各項(xiàng)決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，提高建議、提案辦理效率和質(zhì)量。從嚴(yán)執(zhí)行黨組會(huì)議“第一議題”，定期邀請(qǐng)黨校教師專題授課。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”（50）決策機(jī)制，依照法定權(quán)限和法定程序行使公權(quán)、履行職責(zé)。強(qiáng)化政務(wù)公開，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上陽(yáng)光運(yùn)行。堅(jiān)持為民理政，建設(shè)服務(wù)政府。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革（51），開展政務(wù)事項(xiàng)辦事流程再造，實(shí)現(xiàn)“全城通辦”“全網(wǎng)通辦”。建立市政府組成人員一線走訪調(diào)研制度，使政府工作更符民情、更順民意、更富實(shí)效。辦好“一個(gè)電話解難題”，及時(shí)解決群眾“急難愁盼”。堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，建設(shè)高效政府。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，全面推行“五化”工作機(jī)制，讓政府公職人員心有“時(shí)間表”、眼有“施工圖”、肩有“任務(wù)書”。加大績(jī)效考核、督查督辦和行政問(wèn)責(zé)力度，對(duì)重點(diǎn)工作全程跟蹤、限時(shí)問(wèn)效，確保政令暢通無(wú)阻、決策落地生根。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府性投資審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，讓風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)成為政府鮮明底色。

　　各位代表，藍(lán)圖繪就、未來(lái)可期！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，初心如磐、信念如鐵，不負(fù)韶華、不辱使命，努力讓全市人民過(guò)上更加幸福美好的日子，以優(yōu)異成績(jī)向建黨百年獻(xiàn)禮！

　　《政府工作報(bào)告》注釋 

　?。?）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：是指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治。

　?。?）“一條主線、兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)中心、五城建設(shè)”：“一條主線”是指脫貧攻堅(jiān)；“兩個(gè)重點(diǎn)”是指生態(tài)建設(shè)，國(guó)家級(jí)園林城、衛(wèi)生城“雙城”聯(lián)創(chuàng)；“三個(gè)中心”是指吉林省清潔能源生產(chǎn)及消納中心、吉林省設(shè)施農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷中心、吉林省濕地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范中心；“五城建設(shè)”是指區(qū)域節(jié)點(diǎn)城、清潔能源城、濱水宜居城、生態(tài)旅游城和綠色食品城。

　?。?）“五種幫扶”模式：是指我市探索出的“自建自營(yíng)、父母子女聯(lián)營(yíng)、合作社經(jīng)營(yíng)、村集體托管和‘公司+農(nóng)戶’帶動(dòng)”等五種脫貧幫扶模式。

　　（4）“五疊加一帶動(dòng)”：是指種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)疊加、庭院經(jīng)濟(jì)疊加、光伏項(xiàng)目疊加、生態(tài)扶貧崗位疊加、電商產(chǎn)業(yè)疊加和經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)幫扶體系。

　?。?）“7+16+12”脫貧退出指標(biāo)：是指《吉林省貧困對(duì)象退出指南（2019年修訂）》確定的貧困人口脫貧7項(xiàng)指標(biāo)（即年人均純收入、義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障、住房安全保障、安全飲水、最低生活保障和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）、貧困村退出16項(xiàng)指標(biāo)（即貧困發(fā)生率、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、安全飲水、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、村衛(wèi)生室、硬化路及行政村通客運(yùn)班車、用電保障、廣播電視和通訊、文化活動(dòng)室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)、村辦公場(chǎng)所和貧困村人居環(huán)境）、貧困縣摘帽12項(xiàng)指標(biāo)（即綜合指標(biāo)、義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障、住房安全、安全飲水、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民人均純收入、硬化路及行政村通客運(yùn)班車、用電保障、公共文化和貧困村人居環(huán)境）。

　?。?）“兩品一標(biāo)”：“兩品”是指綠色食品、有機(jī)食品；“一標(biāo)”是指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

　?。?）耕地占補(bǔ)平衡、“增減掛”：耕地占補(bǔ)平衡是指建設(shè)占用多少耕地，各地人民政府就應(yīng)補(bǔ)充劃入多少數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母氐男袨椤Ｕ加脝挝灰?fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾的，應(yīng)依法繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。耕地占補(bǔ)平衡是占用耕地單位和個(gè)人的法定義務(wù)。通過(guò)土地開發(fā)整理，將符合占補(bǔ)平衡條件的未利用土地，開發(fā)整理成新增耕地，除了用于本地區(qū)建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡之外，將剩余指標(biāo)在省內(nèi)或省外進(jìn)行指標(biāo)交易，獲得指標(biāo)交易收入?！霸鰷p掛”是指城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

　?。?）“新三館”：是指圖書館、文化館和博物館。

　?。?）PPP模式：是指公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式，PPP是英文Public-Private Partnership縮寫，即政府和社會(huì)資本合作。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　?。?0）“六穩(wěn)”：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資和穩(wěn)預(yù)期。

　?。?1）“六?！保菏侵副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。?2）風(fēng)電“大基地”項(xiàng)目：是指我市與中廣核吉林分公司和華潤(rùn)電力東北分公司分別簽訂的各200萬(wàn)千瓦風(fēng)電“大基地”項(xiàng)目。

　?。?3）“一保一金一池”：“一保”是指中小企業(yè)擔(dān)保公司；“一金”是指信貸周轉(zhuǎn)基金；“一池”是指助保金池。

　　（14）“一村一品”：是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

　?。?5）土地“招拍掛”：是指招標(biāo)出讓、拍賣出讓和掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

　?。?6）“三園一臺(tái)”：是指嫩江灣建設(shè)仙鶴園、天鵝園、萌寵樂(lè)園和觀鷗平臺(tái)。

　?。?7）“水十條”：是國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的簡(jiǎn)稱，包括全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力節(jié)約保護(hù)水資源、強(qiáng)化科技支撐、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督“十條”內(nèi)容。

　?。?8）“三線一單”：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國(guó)土空間環(huán)境管控和推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

　　（19）“三類村”：是指根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和客觀條件，把全市223個(gè)行政村按照合理比例劃分為達(dá)標(biāo)村、先進(jìn)村、標(biāo)兵村三個(gè)類型建設(shè)，從2020年開始，利用3年時(shí)間集中攻堅(jiān)突出短板，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升。

　?。?0）殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：是指貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

　　（21）“五大中心”：是指市醫(yī)院的胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。

　　（22）“交巡合一”：是指公安交警和巡警兩個(gè)警種機(jī)構(gòu)合并，職能合一，合并后實(shí)行交通管理、治安巡防和便民服務(wù)功能合一。

　?。?3）“視頻圍墻”：是指用視頻監(jiān)控將我市各村屯進(jìn)行覆蓋，形成農(nóng)村治安防范視頻監(jiān)控虛擬圍墻。

　?。?4）“五化”機(jī)制：是指推行工作落實(shí)“圖表化、清單化、手冊(cè)化、模板化、機(jī)制化”工作機(jī)制。

　?。?5）“百企千人評(píng)部門”：是指為進(jìn)一步提高行政效能，創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境，組織民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶以及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、“兩代表一委員”、機(jī)關(guān)干部代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代表、老干部代表、企事業(yè)單位代表、行業(yè)協(xié)會(huì)代表、村和社區(qū)群眾代表對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)站）街道、市直部門和中省直部門從服務(wù)態(tài)度、辦事效率、政令暢通、廉潔建設(shè)和公正執(zhí)法等五個(gè)方面進(jìn)行滿意度綜合評(píng)價(jià)。

　　（26）高頻事項(xiàng)：是指年辦件量30件以上的事項(xiàng)。

　?。?7）政府黨組會(huì)“第一議題”：是指將專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神作為各類各級(jí)會(huì)議的第一議題，推動(dòng)學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。

　?。?8）“三個(gè)一千萬(wàn)”基地建設(shè)：是指全省“1千萬(wàn)千瓦風(fēng)電、1千萬(wàn)千瓦光伏和1千萬(wàn)噸制氫”基地建設(shè)。

　　（29）“一主六雙”：“一主”是指《長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃》；“六雙”是指“雙廊”（《環(huán)長(zhǎng)春四遼吉松工業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃》和《長(zhǎng)遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃》）、“雙帶”（《沿圖們江鴨綠江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》和《沿中蒙俄開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》）、“雙線”（《長(zhǎng)通白延吉長(zhǎng)避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線發(fā)展規(guī)劃》和《長(zhǎng)松大白通長(zhǎng)河湖草原濕地旅游大環(huán)線發(fā)展規(guī)劃》）、“雙通道”（《長(zhǎng)白通〈丹〉大通道發(fā)展規(guī)劃》和《長(zhǎng)吉琿大通道發(fā)展規(guī)劃》）、“雙基地”（《長(zhǎng)春國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地專項(xiàng)規(guī)劃》和《白城國(guó)家級(jí)高載能高技術(shù)基地建設(shè)規(guī)劃》）、“雙協(xié)同”（《長(zhǎng)春吉林一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》和《長(zhǎng)春—公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》）。

　?。?0）“一個(gè)十萬(wàn)”“三個(gè)百萬(wàn)”“兩個(gè)千萬(wàn)”：“一個(gè)十萬(wàn)”是指十萬(wàn)頭肉牛；“三個(gè)百萬(wàn)”是指百萬(wàn)頭豬、百萬(wàn)只羊和百萬(wàn)只鵝；“兩個(gè)千萬(wàn)”是指千萬(wàn)只雞和千萬(wàn)斤魚。

　　（31）農(nóng)業(yè)“三大體系”：是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。

　?。?2）“兩山”理論：是指習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”等一系列創(chuàng)新理論。

　　（33）“五有”標(biāo)準(zhǔn)：是指有鮮明的聚焦產(chǎn)業(yè)、有高水平的規(guī)劃、有明確的投資主體、有一定的投資規(guī)模和有創(chuàng)新的管理體制。

　　（34）“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”“田園綜合體”：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”是指由一家龍頭企業(yè)牽頭、多個(gè)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)參與、用服務(wù)和收益聯(lián)成一體的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。我市三家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體分別是裕豐糧貿(mào)、先達(dá)食品和安大牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?！疤飯@綜合體”是指集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，目的是通過(guò)旅游助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)三產(chǎn)融合的一種可持續(xù)性模式。我市一家省級(jí)田園綜合體是裕豐糧貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目。

　　（35）“退戶入?yún)^(qū)、人畜分離”：是指將草食性牲畜搬遷至養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居住與牲畜飼養(yǎng)分離。

　?。?6）“四個(gè)不摘”：是指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。

　　（37）“三百項(xiàng)目庫(kù)”：是指謀劃上爭(zhēng)、外引、內(nèi)培項(xiàng)目各100個(gè)納入項(xiàng)目庫(kù)。

　?。?8）清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園：該園位于四棵樹鄉(xiāng)境內(nèi)，面積為1.1平方公里，北至劉喜路，西至國(guó)道302，東至長(zhǎng)白鐵路，南至國(guó)道302與長(zhǎng)白鐵路交匯處。功能定位是清潔能源的設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是風(fēng)機(jī)主機(jī)、葉片、塔筒制造和光伏組件的加工等。

　　（39）四棵樹弱堿食品園：該園位于四棵樹鄉(xiāng)境內(nèi)，面積為2.83平方公里，東至紅旗飼養(yǎng)場(chǎng)，西至來(lái)寶村耕地邊界，南至牙四線，北至好來(lái)寶泡控制線北側(cè)耕地邊界。功能定位是打造國(guó)際安全健康食品全產(chǎn)業(yè)鏈。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是種養(yǎng)殖業(yè)、食品（保?。┘庸?、生物制藥、科技研發(fā)、教育培訓(xùn)、觀光娛樂(lè)等。

　?。?0）產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金：是指政府通過(guò)預(yù)算安排，以單獨(dú)出資或與社會(huì)資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)社會(huì)各類資本投資經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的資金。

　　（41）“六站合一”：是指集連鎖便利店、農(nóng)村電商、物流配送、收發(fā)快遞、金融保險(xiǎn)和便民服務(wù)為一體的物流模式。

　?。?2）秸稈處置“5+1”模式：“5”是指秸稈“五化”利用，分別是原料化、燃料化、肥料化、飼料化和基料化；“1”是指無(wú)害化處置模式。

　?。?3）河湖“清四亂”：是指對(duì)亂占、亂采、亂堆和亂建等河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題開展專項(xiàng)清理整治。

　?。?4）“兩減兩提”：“兩減”是指減少化肥用量、減少農(nóng)藥用量；“兩提”是指提升化肥利用率、提升農(nóng)藥利用率。

　?。?5）“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”智慧云平臺(tái)：是指基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，以“深度融合、綜合監(jiān)管、陽(yáng)光透明、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”的監(jiān)管理念為基礎(chǔ)，將市場(chǎng)監(jiān)管工作與大數(shù)據(jù)、信息化、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域相互交融，以云計(jì)算、云存儲(chǔ)等技術(shù)進(jìn)行分析匯聚，打通信息孤島，形成互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一高效的云平臺(tái)。

　　（46）“八大行動(dòng)”：是指開展企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)整治行動(dòng)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、交通運(yùn)輸（鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、工業(yè)（化工）園區(qū)等功能區(qū)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)和危險(xiǎn)廢物等安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　?。?7）“微卡口”：是指在城鄉(xiāng)關(guān)鍵點(diǎn)位安裝的攝像機(jī)，具備車牌識(shí)別、抓拍和人臉識(shí)別的功能。

　　（48）國(guó)道232、省道516、省道210：國(guó)道232是指國(guó)道牙克石至四平；省道516是指省道舍力至乾安；省道210是指省道齊齊哈爾至大安。

　?。?9）“暢返不暢”：是指已建通建制村唯一優(yōu)選通達(dá)路線公路，因達(dá)到設(shè)計(jì)年限，造成通行條件惡劣，病害密集，不能滿足農(nóng)村公路出行需求，產(chǎn)生暢通到不暢通的變化。

　　（50）“三重一大”：是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用。

　?。?1）“一網(wǎng)、一門、一次”改革：是指推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。