2021年政府工作報告

　　一、過去五年工作回顧

　　市十八屆人大一次會議以來，市政府堅定貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全市人民，在搶抓機遇中開拓奮進，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中擔當作為，勝利完成“十三五”規(guī)劃，穩(wěn)步實施“十四五”規(guī)劃，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。

　　——五年來，我們行穩(wěn)致遠、奮勇爭先，以“逢山開路、遇水架橋”的闖勁，交出了一份成績斐然的“經(jīng)濟答卷”。堅持以項目建設(shè)為抓手，實施3000萬元以上重點項目195個（累計數(shù)，下同），光伏領(lǐng)跑者基地、牧原生豬一體化等一批單體投資超10億元的重大項目相繼竣工投產(chǎn)。特別是今年總投資超30億元的華能吉魯風(fēng)電項目開工建設(shè)，當年風(fēng)電、光伏總裝機規(guī)模突破100萬千瓦，位居全省第二。到2021年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成100.5億元（預(yù)計數(shù)，下同），年均增長3.1%；地方級財政收入完成8.75億元，年均增長6.6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到25810元和13344元，年均分別增長5.2%和10.4%。2020年，省委、省政府出臺《關(guān)于支持大安建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)意見》，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛翅膀。

　　——五年來，我們旺旅富農(nóng)、興工強市，以“時不我待、只爭朝夕”的沖勁，交出了一份成果豐碩的“產(chǎn)業(yè)答卷”。實施叉干、龍沼等耕地占補平衡、“增減掛”（1）項目，新增耕地4.95萬畝；今年糧食產(chǎn)量達27.8億斤，再創(chuàng)歷史新高。成功舉辦吉林白城2021年中國農(nóng)民豐收節(jié)，“5G+智慧農(nóng)業(yè)”成果被央視《新聞聯(lián)播》多次報道。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)進入第三批國家創(chuàng)建名單。清潔能源產(chǎn)業(yè)融合孵化園區(qū)（2）啟動建設(shè)，吉林西部（大安）清潔能源化工產(chǎn)業(yè)園達到省級化工園區(qū)認定標準。實施鴻源管業(yè)等15個重大技改項目，榮獲首批“省級創(chuàng)新型縣市”。白城地區(qū)首家綜合電商物流園投入運營。投資2.9億元，加速推進嫩江灣國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建；機車博覽園挑戰(zhàn)成功“最大規(guī)模的蒸汽機車頭展示”吉尼斯世界紀錄，我市被列為首批“省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”“全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣”。

　　——五年來，我們盡銳出戰(zhàn)、奮楫篤行，以“夙夜在公、無私奉獻”的拼勁，交出了一份全面小康的“脫貧答卷”。整合涉農(nóng)資金31.4億元，打捆投入扶貧領(lǐng)域。聚焦“兩不愁三保障”，首創(chuàng)“五種幫扶”模式（3），構(gòu)建“五疊加一帶動”產(chǎn)業(yè)幫扶體系（4），改造貧困戶危房7301戶，建成集中式供水工程567處，發(fā)展扶貧大棚3904棟、畜禽近40萬只（頭、匹），開發(fā)貧困戶保潔員、輔助崗等公益性崗位4512個，“7+16+12”脫貧退出指標（5）全部達標。貧困戶年人均純收入由2015年的2588元增長到10471元，3.56萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，如期退出貧困縣序列。為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”（6），常態(tài)化開展“三幫扶一推動”（7），各項政策性補貼標準保持穩(wěn)定。全省首批“新能源鄉(xiāng)村振興工程”光伏電站即將運營，每年可為223個行政村分別增收7.6萬元，持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興。

　　——五年來，我們統(tǒng)籌兼顧、強核提級，以“大刀闊斧、動真碰硬”的干勁，交出了一份日新月異的“城鄉(xiāng)答卷”。投資8.97億元，新改擴建城區(qū)主次街路17條，打通人民西路等4條城區(qū)“斷頭路”，新增城市綠地92公頃，改造老舊小區(qū)89個，棚改面積27.75萬平方米，榮獲“省保障性安居工程先進集體”，成功創(chuàng)建國家園林城市、省級衛(wèi)生城和文明城，首次入選全國文明城市提名城市名單。投資9.22億元，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，村容屯貌煥然一新，涌現(xiàn)出四棵樹鄉(xiāng)、紅崗子鄉(xiāng)南崗子村等一批國家級文明、衛(wèi)生鄉(xiāng)村。在大崗子鎮(zhèn)成功實施全省首例整鄉(xiāng)推進易地搬遷項目。長白快鐵通車運行，通讓鐵路完成改造，嫩江公路大橋（大安段）、琿烏高速南互通等一批重大交通項目相繼竣工，新修改造農(nóng)村公路1829公里，獲“四好農(nóng)村路”（8）全國示范縣榮譽。

　　——五年來, 我們分類施策、標本兼治，以“一抓到底、久久為功”的韌勁，交出了一份水清岸綠的“生態(tài)答卷”。系統(tǒng)推進“水草林濕”治理，實施龍海灌片等重大水利工程，連通河湖泡塘25個，治理草原26萬畝，造林綠化16.64萬畝，修復(fù)濕地35萬畝，榮獲“全省‘大美草原守護行動’先進單位”。打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，實施秸稈全域禁燒，27輛新能源公交車投入運營，城市空氣質(zhì)量保持國家二級標準，城區(qū)污水處理系統(tǒng)提標改造，農(nóng)藥化肥使用量持續(xù)負增長?？茖W(xué)劃定“三線一單”（9）。認真辦理中央生態(tài)環(huán)保督察組交辦案件，各級環(huán)保督察反饋問題如期整改。

　　——五年來，我們以人為本、傾情為民，以“言出必行、有諾必踐”的長勁，交出了一份厚重溫暖的“民生答卷”。民生領(lǐng)域支出232億元，連續(xù)五年占財政支出90%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)，被評為“全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進縣市”。發(fā)放養(yǎng)老金、低保金、殘疾人“兩項補貼”（10）和高齡老人補貼44.7億元，實現(xiàn)省級雙擁模范城“五連冠”。新建中小學(xué)校19所、公辦幼兒園13所，實施市醫(yī)院、疾控中心、“新三館”（11）、客運站、寸草春暉養(yǎng)老中心和市殯儀館等一大批公益惠民工程。開展供熱燃氣、道路交通等專項整治，有效應(yīng)對臺風(fēng)、洪水、暴雪等自然災(zāi)害，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。常態(tài)化落實疫情防控措施，守住“零疫情”底線。深入開展掃黑除惡斗爭。完成第七次全國人口普查。先后獲“全國群眾體育先進單位”“全省矛盾糾紛排查化解工作先進單位”“全省放心消費示范試點城市”。同時，國防動員、人民防空、民族宗教、史志檔案、婦女兒童和紅十字、融媒體等項工作也都取得了長足進步。

　　——五年來, 我們初心如磐、使命在肩，以“踏石留印、抓鐵有痕”的實勁，交出了一份忠誠擔當?shù)摹笆┱鹁怼?。常態(tài)堅持“第一議題”（12）和“定期學(xué)法”，嚴格執(zhí)行政府法律顧問和重大決策合法性審查等制度。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率、滿意率均為100%。政府機構(gòu)改革、重點領(lǐng)域執(zhí)法改革等重大改革全面完成。大力優(yōu)化營商環(huán)境，狠抓“最多跑一次”改革，新增各類市場主體3.05萬戶，為企業(yè)減稅降費2.2億元，成為全省縣域唯一“政務(wù)服務(wù)標準化試點縣”。城市信用監(jiān)測指數(shù)排名躍升至吉林第二、全國第六位。推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，政府自身建設(shè)不斷加強。

　　各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去五年成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、建言獻策的結(jié)果，是歷屆政府班子勤勉理政、接力沖刺的結(jié)果，是全市干部群眾團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，也是社會各界廣泛參與、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持推動大安發(fā)展的廣大干部群眾及社會各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

　　審視政府工作，我們還面臨諸多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和疫情影響，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少困難和問題；民生領(lǐng)域等剛性支出逐年增加，財政收支形勢依然嚴峻；鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未得到充分釋放；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，就醫(yī)、養(yǎng)老等方面與群眾期盼仍有差距；少數(shù)干部服務(wù)意識不強、進取精神不夠問題還一定程度存在，營商環(huán)境仍需進一步改善，等等。對此，我們必將采取有力措施，認真加以解決。

　　二、今后五年目標任務(wù)

　　各位代表，今后五年是在建黨百年歷史條件下開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是我市在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新路上積厚成勢、開辟新局的關(guān)鍵五年。

　　落實市第十六次黨代會精神，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊扣省委“一主六雙”（13）、白城“一城三區(qū)”（14）戰(zhàn)略，以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)為中心，推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換，打造“生態(tài)大安”，全力構(gòu)建清潔能源生產(chǎn)消納基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷基地、區(qū)域性商貿(mào)物流基地，依托特色資源優(yōu)勢，創(chuàng)建省級全域旅游示范市，強力推動鄉(xiāng)村振興，大力深化改革創(chuàng)新，不斷增進民生福祉，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全市人民率先走出一條具有大安特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　奮斗目標是：

　　——聚焦“高效能”拉動，以更強舉措提升經(jīng)濟實力。堅持“項目為王”，實施項目建設(shè)賽馬、招商引資攻堅、服務(wù)發(fā)展創(chuàng)優(yōu)“三大行動”，打造項目建設(shè)“洼地”。到2026年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，地方級財政收入年均增長10%，固定資產(chǎn)投資年均增長15%，規(guī)上工業(yè)增加值和城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速均高于全省縣域平均水平、位居白城縣市前列，全面建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　——突出“高質(zhì)量”發(fā)展，以更快速度推動產(chǎn)業(yè)融合。堅持“三產(chǎn)聯(lián)動”，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、清潔能源強鏈、全域旅游創(chuàng)建、商貿(mào)物流增量“四大行動”，打造產(chǎn)業(yè)融合“高地”。到2026年，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體層次得到提升，以風(fēng)電、光伏、氫能為主導(dǎo)的清潔能源產(chǎn)業(yè)在全省領(lǐng)跑前行，以生態(tài)旅游、商貿(mào)物流為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。

　　——緊扣“高品質(zhì)”生活，以更高標準實施城鄉(xiāng)建設(shè)。堅持“城鄉(xiāng)一體”，實施生態(tài)提質(zhì)、城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)“三大行動”，打造宜居宜業(yè)“寶地”。到2026年，“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理水平不斷提升，主要污染物排放總量持續(xù)下降，筑牢藍天碧水生態(tài)“屏障”；城市空間布局科學(xué)合理，城鄉(xiāng)建管能力整體提升，城水相依、景城相融格局全面形成，建成公園城市和一批省級特色小鎮(zhèn)樣板，爭創(chuàng)“全國文明城”和“國家衛(wèi)生城”。

　　——致力“惠民生”工程，以更大投入增進群眾福祉。堅持“人民至上”，實施公共服務(wù)提升、民生事業(yè)保障、社會治理創(chuàng)新“三大行動”，打造普惠共享“福地”。到2026年，社會事業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，全民受教育程度明顯提升，公共服務(wù)可及性和均等化水平持續(xù)提高，多層次社會保障體系更加健全，共同富裕目標扎實推進，不斷滿足人民群眾對美好生活的日益向往。

　　主要任務(wù)是：

　　——圍繞“生態(tài)大安”建設(shè)，打造清潔能源生產(chǎn)消納基地。搶抓“雙碳”目標（15）發(fā)展機遇，圍繞“長白氫能走廊”建設(shè)，提升吉林西部（大安）清潔能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，探索“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+市場化運作”模式，實施“源網(wǎng)荷儲”（16）一體化項目，形成氫能“制、儲、運、用”全產(chǎn)業(yè)鏈，建成全省萬噸級氫能轉(zhuǎn)換基地。積極參與“陸上風(fēng)光三峽工程”（17）建設(shè)，大力發(fā)展風(fēng)、光等清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)風(fēng)電、光伏“雙千萬千瓦”大基地（18），力爭“十四五”期間風(fēng)光裝機規(guī)模達到500萬千瓦。引進國內(nèi)一流能源裝備制造企業(yè)，完善風(fēng)電設(shè)備、光伏組件加工等全產(chǎn)業(yè)鏈條，把大安建設(shè)成為全省乃至全國清潔能源生產(chǎn)及消納基地。

　　——圍繞“生態(tài)大安”建設(shè)，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷基地。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞全省“中西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，加大黑土地保護力度，加快實施全域土地綜合整治，持續(xù)加強高標準農(nóng)田建設(shè)，全力保障糧食安全。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃，擴大弱堿稻米等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和黃菇娘、西甜瓜等特色產(chǎn)業(yè)種植面積，打造吉林西部百公里棚膜經(jīng)濟帶；引進皓月集團，建設(shè)吉林西部肉?？偛拷?jīng)濟中心，推動肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；助推中林森旅加快實施漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，力爭建成吉林西部淡水魚交易中心；擴大傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢，打造“三個百萬”“兩個千萬”（19）農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，在吉林西部地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　——圍繞“生態(tài)大安”建設(shè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流基地。立足全省中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)和西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)“兩區(qū)”節(jié)點區(qū)位條件，加快推動長白快鐵提速和嫩江公路大橋通車，建設(shè)地標性商貿(mào)綜合體，增強區(qū)域集散和商貿(mào)輻射帶動能力。主動融入全省“白松長通至遼寧大通道”建設(shè)，發(fā)揮連接“黑蒙吉”三省交通優(yōu)勢，建設(shè)大型物流綜合服務(wù)園區(qū)，建成物流分撥中心和冷鏈集散中心，引進國內(nèi)知名倉儲物流企業(yè)進駐，推動活魚、河蟹等鮮活商品網(wǎng)上銷售，構(gòu)建聯(lián)結(jié)東北“三省一區(qū)”商貿(mào)物流開放新格局。適時恢復(fù)大安港對外開放功能，探索發(fā)展口岸經(jīng)濟，融入“一帶一路”北線中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。

　　——圍繞“生態(tài)大安”建設(shè)，創(chuàng)建省級全域旅游示范市。堅持“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”理念，聚焦“吉林西部河湖草原濕地旅游大環(huán)線”，緊扣“三點一帶”旅游發(fā)展思路（20），圍繞良好生態(tài)本底，以嫩江灣創(chuàng)5A為引領(lǐng)，推動“嫩江灣—機車小鎮(zhèn)—月亮湖”一體化打造，建設(shè)省道齊大線（大安段）國家級旅游景觀道路，不斷豐富旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，帶動牛心套保、五間房水庫、姜家甸草原和漢書遺址、后套木嘎遺址等文旅資源全域突破，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施配套、品牌營銷推廣、行業(yè)服務(wù)監(jiān)管“三大產(chǎn)業(yè)體系”，推動文旅融合發(fā)展，打造富有大安特色的“捺缽水鄉(xiāng)”，建成省級全域旅游示范市。

　　同時，我們將始終堅持“江山就是人民、人民就是江山”，把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，千方百計保障民生投入只增不減，著力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線。嚴格執(zhí)行國土空間規(guī)劃，完成老城綜合改造提升，建成文明舒適宜居宜業(yè)濱水城市；按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”發(fā)展模式，把安廣、舍力、大崗子、月亮泡、兩家子建成省級特色小鎮(zhèn)。積極推進農(nóng)村客運班線公交化改造，爭創(chuàng)“城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣”。深入開展“八五”普法，持續(xù)推進法治政府建設(shè)，提升政府服務(wù)效能，努力讓人民群眾獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　三、2022年工作安排

　　各位代表，2022年是新一屆政府依法履職的第一年，站在新起點開好局、起好步至關(guān)重要。

　　全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；地方級財政收入增長7%；固定資產(chǎn)投資增長50%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長7%；社會消費品零售總額增長8%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步。

　　在具體工作中，將重點實施七方面工作，抓好50件實事。

　?。ㄒ唬﹫猿止δ芡晟婆c空間拓展并聯(lián)，全力以赴讓城市靚起來、能級提起來、品質(zhì)高起來。

　　聚焦建管力度再提升，多方籌資35.65億元，利用兩年時間對老城區(qū)整體改造，通過加速建設(shè)、完善功能、精細管理，展現(xiàn)城市形象“新風(fēng)貌”，重點抓好6件實事。一是實施道路改造工程。投資6.96億元，全線改造人民路、長白街等15條城區(qū)道路，鋪設(shè)瀝青路面61.5萬平方米、人行步道26.2萬平方米。二是實施管網(wǎng)改造工程。投資7.68億元，改造污水管線25.4千米、雨水管線37.7千米、給水管線27千米、供熱管線15.1千米，電力和通信管線預(yù)埋73.2千米。三是實施美化綠化工程。投資1.34億元，安裝路燈1340基桿，改造綠化帶10.4萬平方米，提升6個街頭綠地、公園廣場，拆除3處政府機關(guān)圍墻，真正做到還綠于民。四是實施公廁提標和城市驛站建設(shè)工程。投資991萬元，續(xù)建7座水沖公廁，配套建設(shè)3座城市驛站，提高城市溫馨度。五是實施垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)工程。投資2500萬元，新建4座垃圾轉(zhuǎn)運站，減少垃圾轉(zhuǎn)運作業(yè)時間和運輸成本。六是實施智慧城市建設(shè)工程。建設(shè)交通、公安、城管、水務(wù)、燃氣“五大智慧終端平臺”，推動城市管理從“經(jīng)驗治理”向“科學(xué)治理”轉(zhuǎn)變，助力“全國文明城”“國家衛(wèi)生城”創(chuàng)建。

　　（二）堅持鞏固成果與鄉(xiāng)村振興并進，全力以赴讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。

　　聚焦“三農(nóng)”發(fā)展再推進，通過健全有效銜接機制、大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展千村示范（21）創(chuàng)建，邁出鄉(xiāng)村振興“新步伐”，重點抓好10件實事。一是鞏固脫貧成效。繼續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，持續(xù)壯大村集體收入。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧。二是穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。全面推行“田長制”，主動融入“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)（22），嚴防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，新建高標準農(nóng)田10萬畝，實施保護性耕作140萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在240萬畝、力爭產(chǎn)量突破28億斤，全力保障糧食安全。三是實施土地整治。引進社會資本12億元，實施鹽堿地改良技術(shù)示范基地（23）和新平安鎮(zhèn)全域土地綜合整治二期項目，新增耕地2.8萬畝。深入開展農(nóng)村亂占耕地建房、違建別墅等問題清查整治。四是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。實施“菜籃子”保障工程，單列獎補資金1000萬元，新建大棚500棟、標準化棚膜園區(qū)2個。五是做大肉牛產(chǎn)業(yè)。大力實施“秸稈變?nèi)狻保?4）暨千萬頭肉牛建設(shè)工程，投資10.2億元，在紅崗子鄉(xiāng)、兩家子鎮(zhèn)新建兩個萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，實施舍力鎮(zhèn)、叉干鎮(zhèn)兩個標準化萬頭肉牛養(yǎng)殖項目一期建設(shè)，形成“頭部”引領(lǐng)；開展肉?；铙w抵押貸款，列支500萬元專項貼息補助資金，為“吉農(nóng)牧貸”再注資1000萬元，助力肉?！靶∫?guī)模、大群體”快速發(fā)展，力爭全市肉牛養(yǎng)殖規(guī)模新增4萬頭。六是擴大畜禽規(guī)模。投資2.5億元，金隆豐二期生豬養(yǎng)殖項目完成年度建設(shè)任務(wù)，新增存欄生豬30萬頭；投資1億元，推動舍力肉羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入使用，肉羊養(yǎng)殖規(guī)模新增10萬只；投資1.1億元，啟動國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園二期工程，安大牧業(yè)新建養(yǎng)殖小區(qū)3個，肉雞養(yǎng)殖規(guī)模突破1000萬只。七是抓好魚蟹生產(chǎn)。深度對接中林森旅湖泊生態(tài)資源綜合開發(fā)項目，實現(xiàn)魚類產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力推廣“葦—稻—蟹”復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，擴大“牛心套保蘆葦濕地河蟹”國家地理標志品牌效應(yīng)。八是優(yōu)化經(jīng)營體系。積極扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增白城市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶，爭評1個省級“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”（25）。新認證綠色食品1個、地理標志農(nóng)產(chǎn)品1個，創(chuàng)建全國綠色食品標準化生產(chǎn)基地2個。九是加快鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，投資1.2億元，建設(shè)“千村示范”村18個，改造村屯道路117公里，修建排水溝5.9萬延長米，改廁4000戶，升級農(nóng)村供水管網(wǎng)2萬延長米，大崗子鎮(zhèn)供水廠竣工使用。十是易地搬遷安置。投資7億元，在新平安鎮(zhèn)新建11棟安置樓房、2個牧業(yè)小區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施，讓500戶村民喬遷新居，打造鄉(xiāng)村振興“大安樣板”。

　?。ㄈ﹫猿猪椖繋优c投資拉動并驅(qū)，全力以赴讓謀劃實起來、投資熱起來、建設(shè)快起來。

　　聚焦項目建設(shè)再加速，通過廣開思路謀項目、上下聯(lián)動引項目、集中精力建項目，積蓄經(jīng)濟發(fā)展“新動能”，重點抓好4件實事。一是高起點謀劃項目。圍繞全省生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量謀劃一批成長性好、帶動力強、附加值高、有市場競爭力的全產(chǎn)業(yè)鏈項目，滾動充實重大項目庫，確保在項目“賽馬”中搶先機、占主動，不斷增強發(fā)展后勁。二是多方位上爭項目。聚焦國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，盯緊省市專項投資動向，主動與國家部委、省直部門積極對接，力爭南湖及蓮花泡綜合治理等13個債券項目擠進盤子、納入計劃，確保上爭資金增長10%。三是廣覆蓋招引項目。組建16個產(chǎn)業(yè)鏈招商小組赴外招商，確保新簽約超億元產(chǎn)業(yè)項目5個以上，推動與明陽、中車、旭陽等企業(yè)在談項目簽約落地，實現(xiàn)招商引資到位資金增長30%。四是全要素保障項目。繼續(xù)推行重大項目服務(wù)秘書制，及時協(xié)調(diào)解決影響項目建設(shè)制約因素，保障重大項目順利推進。全年計劃實施3000萬元以上重點項目73個，年度計劃投資97.5億元。

　?。ㄋ模﹫猿謭@區(qū)建設(shè)與工業(yè)轉(zhuǎn)型并重，全力以赴讓平臺筑起來、產(chǎn)業(yè)壯起來、服務(wù)優(yōu)起來。

　　聚焦轉(zhuǎn)型升級再發(fā)力，通過做強園區(qū)平臺、做大優(yōu)勢集群、做優(yōu)服務(wù)保障，推動綠色工業(yè)“新突破”，重點抓好6件實事。一是實施化工園區(qū)基礎(chǔ)提升工程。投資4000萬元，新建園區(qū)街路1.7公里、雨污管線2445延長米，安裝太陽能路燈80基桿，為園區(qū)筑牢項目支撐平臺。深度謀劃吉電股份綠氫制氨、國能和康乃爾兩個綠氫制甲醇等項目，力爭年內(nèi)啟動實施，助力“白城北方氫谷”建設(shè)。二是加快融合發(fā)展孵化園區(qū)建設(shè)。投資3.05億元，完善清潔能源融合發(fā)展孵化園區(qū)“七通一平”（26），新建廠房、中小企業(yè)孵化園等基礎(chǔ)設(shè)施，以“筑巢引鳳”打造新的經(jīng)濟“增長極”。三是持續(xù)加大風(fēng)光資源開發(fā)利用。投資53.8億元，實施魯固直流70萬千瓦外送項目建設(shè)，新建風(fēng)電40萬千瓦、光伏20萬千瓦、光熱10萬千瓦。推動中能10萬千瓦、華潤10萬千瓦等風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電。四是壯大清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。投資3億元，扶持重通成飛移址新建，確保10月末竣工投產(chǎn)。推動飛沃集團風(fēng)電錨栓制造項目和通達重工有機肥設(shè)備制造項目落地開建。助力日托光伏正式投產(chǎn)，年產(chǎn)值實現(xiàn)4.5億元。五是助推重點企業(yè)快速發(fā)展。穩(wěn)定域內(nèi)石油企業(yè)產(chǎn)量，支持戈壁能源擴產(chǎn)增效。加快推進弘泰新能源“己二腈”項目啟動實施。六是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)實施重點企業(yè)包保制度。落實減稅降費優(yōu)惠政策，發(fā)揮“一保一金一池”（27）作用，幫助企業(yè)紓困發(fā)展。深化“全城通辦”“全網(wǎng)通辦”（28），實現(xiàn)企業(yè)開辦全程免費辦理，推動“個轉(zhuǎn)企”55戶，培育3戶工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。

　?。ㄎ澹﹫猿致糜伍_發(fā)與商貿(mào)流通并融，全力以赴讓旅游燃起來、商貿(mào)活起來、消費旺起來。

　　聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展再升級，通過推動全域旅游示范創(chuàng)建、帶動消費市場繁榮活躍、促進電商物流融合發(fā)展，打造第三產(chǎn)業(yè)“新引擎”，重點抓好5件實事。一是持續(xù)推動嫩江灣加速獲批5A景區(qū)。完善嫩江灣旅游景區(qū)運營機制和服務(wù)配套功能，整體提升旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，沙灘浴場、水上樂園投入使用，智慧旅游平臺上線運行。二是建成機車博覽園。投資1.5億元，啟動4A級景區(qū)創(chuàng)建，完善綜合服務(wù)、研學(xué)宣教等六大功能區(qū)塊，建設(shè)游客中心、機車樂園等15個硬件項目，打造國家級工業(yè)旅游示范基地。三是實施“三點一帶”項目。投資7.2億元，啟動省道齊大線（大安段）33公里旅游公路建設(shè)，在沿途同步建設(shè)4座驛站及相關(guān)配套設(shè)施，逐步構(gòu)建沿江鄉(xiāng)村振興旅游帶。四是實施全域旅游創(chuàng)建。舉辦第二屆嫩江灣文化旅游節(jié)和“冰雪嘉年華”等系列文旅節(jié)會，組織月亮湖、玉龍湖冬捕等冰雪旅游活動和沙灘排球、休閑垂釣、馬拉松等體育賽事，建設(shè)鄉(xiāng)村影視基地，不斷增強區(qū)域旅游吸引力。投資2145萬元，對牛心套?；A(chǔ)設(shè)施進行改造升級，持續(xù)提升景區(qū)承載力。五是推動商貿(mào)繁榮發(fā)展。常態(tài)化開展消費券促銷。引進歐亞商超入駐鼎鑫市場，培育2戶服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。投資4200萬元，建設(shè)4個冷鏈倉儲中心，新增5個特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，上行交易額增長10%。組織本地企業(yè)積極參加“東博會”“進博會”等國際展會，實現(xiàn)外貿(mào)出口額穩(wěn)步增長。

　?。﹫猿骤F腕治理與加大保護并舉，全力以赴讓天空藍起來、河湖清起來、大地綠起來。 

　　聚焦生態(tài)保護再加強，通過以更大力度抓治理、更高標準抓建設(shè)、更嚴制度抓保護，實現(xiàn)生態(tài)大安“新進步”，重點抓好5件實事。一是鞏固提升空氣質(zhì)量。堅決完成秸稈全域禁燒目標任務(wù)，持續(xù)推進秸稈處置“5+1”模式（29），開展餐飲油煙、建筑揚塵等專項整治，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到90%以上。二是鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。嚴格落實“河（湖）長”制，加大河湖巡查力度，監(jiān)測工業(yè)污水水質(zhì)動態(tài)，必保嫩江水質(zhì)穩(wěn)定達標，確保集中式飲用水水質(zhì)和工業(yè)污水排放達標率均為100%。三是鞏固提升土壤環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測輻射面積30萬畝以上。投資3000萬元，開展畜禽糞污資源化利用整縣推進，力爭建成2個區(qū)域處理中心，確保利用率達到80%以上。四是實施“水草林濕”保護修復(fù)。投資1.63億元，實施嫩江、洮兒河流域水生態(tài)修復(fù)治理等工程，啟動玉龍湖至南湖水系連通，助力“萬里綠水長廊”建設(shè)（30）。全面落實“林（草）長”制，植樹造林1.3萬畝，治理草原5萬畝，修復(fù)濕地1萬畝，綠化村屯30個。五是抓好生態(tài)環(huán)保督察整改。高標準高質(zhì)量完成各級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和交辦案件整改任務(wù)，定期“回頭看”，全面“再體檢”，確保整改長效化、問題不反彈。

　?。ㄆ撸﹫猿謪f(xié)調(diào)發(fā)展與均衡服務(wù)并行，全力以赴讓短板補起來、福祉厚起來、民心暖起來。

　　聚焦社會事業(yè)再進步，通過加大民生領(lǐng)域投入、完善公共服務(wù)體系、提升社會治理水平，譜寫普惠共享“新篇章”，重點實施10項民生工程。一是實施穩(wěn)崗就業(yè)工程。落實援企穩(wěn)崗政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2000萬元；創(chuàng)建1個省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。二是實施教育教學(xué)水平提升工程。投資1030萬元，改造6所城鄉(xiāng)學(xué)校運動場。“點對點”招聘（31）高中教師50名。三是實施文化體育建設(shè)工程?！靶氯^”建成并免費開放，啟動運動中心和電視塔建設(shè)。舉辦全民健身運動會暨第二十屆田徑運動會。四是實施交通暢通工程。啟動208道口公鐵立交橋（32）改建和國道232大安繞越線新建項目，續(xù)建省道516（33）舍力至海坨段、二十里堡至慶有段，新建路網(wǎng)聯(lián)通工程100公里、養(yǎng)護工程159.2公里，持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。五是實施新世紀廣場改造工程。投資4546萬元，對新世紀廣場防水、排水等進行改造，同步鋪裝2.57萬平方米人行步道。六是實施老舊小區(qū)改造工程。投資5593萬元，改造提升18個老舊小區(qū)，惠及居民1253戶。七是實施物業(yè)管理提升工程。整合全市物業(yè)管理企業(yè)，成立物業(yè)集中管理公司，實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，創(chuàng)建1戶“紅心物業(yè)”。八是實施社會保障提升工程。投資1億元，啟動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老中心建設(shè)。擴面續(xù)?！拔屙棻ｋU”（34），按時足額發(fā)放養(yǎng)老金、低保金、殘疾人“兩項補貼”和退役軍人優(yōu)撫等補助資金。九是實施市場監(jiān)督管理工程。升級改造“互聯(lián)網(wǎng)＋市場監(jiān)管”智慧云平臺（35），持續(xù)保障群眾飲食用藥和生活用品質(zhì)量安全，確保藥店、特種設(shè)備監(jiān)管覆蓋率100%，鞏固“全省放心消費示范試點城市”成果。十是實施應(yīng)急管理能力提升工程。新建應(yīng)急廣播627個，實現(xiàn)所有村屯全覆蓋。打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官之戰(zhàn)，全年以“攻堅戰(zhàn)”方式壓茬推進高層建筑、城市燃氣等專項整治，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　全面發(fā)展社會事業(yè)，抓好4件實事。一是抓好全鏈條精準防控。保持新冠肺炎疫情防控應(yīng)急體系處于激活狀態(tài)，實行平急結(jié)合、提級指揮、扁平化運行機制（36）和城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)網(wǎng)格化包保、鄉(xiāng)村振興防疫包鄉(xiāng)模式，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”防控策略，壓實“四方”責任，落實“四早”（37）要求，發(fā)揮“哨點”作用，組織全流程應(yīng)急演練，切實提高應(yīng)急處置能力。積極穩(wěn)妥推進疫苗接種，筑牢全民免疫屏障。二是抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深入實施“健康中國行動”，全面提升居民健康素養(yǎng)。開展緊密型縣域“醫(yī)共體”（38）建設(shè)，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，積極爭取項目資金，序時啟動兩家子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院項目，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。三是抓好教育事業(yè)發(fā)展。啟動市一中建設(shè)。深化教育督導(dǎo)體制改革，推進“雙減”（39）工作。持續(xù)增強教育服務(wù)能力，滿足中小學(xué)生課后服務(wù)需求，辦好人民滿意教育。四是抓好“平安大安”建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強矛盾糾紛排查，集中力量化解信訪積案，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊電信詐騙、非法集資等違法犯罪活動，防范化解金融風(fēng)險，切實維護社會和諧穩(wěn)定。此外，統(tǒng)籌推進民族、宗教、街道、場站、雙擁、征兵、統(tǒng)計、科普、老干部和婦女兒童等項事業(yè)。

　　四、加強政府自身建設(shè)

　　承載新使命，開啟新征程。政府系統(tǒng)廣大干部將堅持把人民滿意作為政府工作的最高標準，勤政為民，實干擔當，不斷提升施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

　?。ㄒ唬┢鞄悯r明講政治，推進忠誠政府建設(shè)。堅決以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，筑牢意識形態(tài)陣地，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決執(zhí)行市委各項決策部署，自覺把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域，嚴格做到令行禁止、政令暢通，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。

　?。ǘ┮婪ㄐ姓穆氊煟七M法治政府建設(shè)。嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，健全完善“三重一大”（40）、合法性審查等機制，確保政府各項決策經(jīng)得起法治考量、體現(xiàn)民意取向。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強“一府兩院”（41）聯(lián)動，深入推進政務(wù)公開，確保政府各項工作始終在法制軌道上陽光運行。

　?。ㄈ娀瘬斪ヂ鋵崳七M服務(wù)政府建設(shè)。始終牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”，確保困有所濟、難有所助、急有所需。大力推行“一線工作法”，讓干部沉到工作最前沿傾聽民意、解決民憂、破解難題。用好用活“五化”機制（42），完善績效考核，強化督查問效，凡是向人民群眾承諾的事項，都將一抓到底、堅決兌現(xiàn)。 

　?。ㄋ模┦卣罟岜旧?，推進廉潔政府建設(shè)。切實扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，馳而不息糾正“四風(fēng)”。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的財力全部投入到推動發(fā)展和改善民生上。強化工程建設(shè)、國有資產(chǎn)、公共資源交易等重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，樹立為民務(wù)實清廉的政府形象。

 

　?。?）耕地占補平衡、“增減掛”：“耕地占補平衡”是指建設(shè)占用多少耕地，各地人民政府就應(yīng)補充劃入多少數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母氐男袨?。占用單位要負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾的，應(yīng)依法繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。耕地占補平衡是占用耕地單位和個人的法定義務(wù)。通過土地開發(fā)整理，將符合占補平衡條件的未利用土地，開發(fā)整理成新增耕地，除了用于本地區(qū)建設(shè)占用耕地的占補平衡之外，將剩余指標在省內(nèi)或省外進行指標交易，獲得指標交易收入?！霸鰷p掛”是指城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。

　　（2）清潔能源產(chǎn)業(yè)融合孵化園區(qū)：該園區(qū)位于四棵樹鄉(xiāng)境內(nèi)，面積為1.1平方公里，東至長白鐵路，南至國道302與長白鐵路交匯處，西至國道302，北至劉喜路。

　?。?）“五種幫扶”模式：是指我市探索出的“自建自營、父母子女聯(lián)營、合作社經(jīng)營、村集體托管和‘公司+農(nóng)戶’帶動”等五種脫貧幫扶模式。

　　（4）“五疊加一帶動”產(chǎn)業(yè)幫扶體系：是指種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)疊加、庭院經(jīng)濟疊加、光伏項目疊加、生態(tài)扶貧崗位疊加、電商產(chǎn)業(yè)疊加和經(jīng)營主體帶動的產(chǎn)業(yè)幫扶體系。

　?。?）“7+16+12”脫貧退出指標：是指《吉林省貧困對象退出指南（2019年修訂）》確定的貧困人口脫貧7項指標（即年人均純收入、義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障、住房安全保障、安全飲水、最低生活保障和基本養(yǎng)老保險）、貧困村退出16項指標（即貧困發(fā)生率、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、安全飲水、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險、村衛(wèi)生室、硬化路及行政村通客運班車、用電保障、廣播電視和通訊、文化活動室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟、村辦公場所和貧困村人居環(huán)境）、貧困縣摘帽12項指標（即綜合指標、義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障、住房安全、安全飲水、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險、農(nóng)民人均純收入、硬化路及行政村通客運班車、用電保障、公共文化和貧困村人居環(huán)境）。

　?。?）“四個不摘”：是指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。

　?。?）“三幫扶一推動”：是指幫助發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)項目、幫助提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、幫助開展村屯環(huán)境整治、推動“三保障”和安全飲水等主要政策落實。

　?。?）“四好農(nóng)村路”：是指農(nóng)村公路建好、管好、護好和運營好。

　?。?）“三線一單”：是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

　　（10） 殘疾人“兩項補貼”：是指貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

　?。?1）“新三館”：是指新圖書館、新文化館和新博物館。

　?。?2）“第一議題”：是指將專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為各類各級會議的第一議題，推動學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。

　?。?3）“一主六雙”：“一主”是指長春輻射主導(dǎo)作用；“六雙”是指“雙廊”（環(huán)長四遼吉松工業(yè)走廊和長遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊）、“雙帶”（大圖們江開發(fā)開放經(jīng)濟帶和中西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶）、“雙線”（長通白延吉長避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線和長松大白通長河湖草原濕地旅游大環(huán)線）、“雙通道”（白松長通至遼寧<丹東港、營口港、大連港>大通道和長吉琿大通道）、“雙基地”（長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和白城國家級清潔能源基地）、“雙協(xié)同”（長吉和長平一體化協(xié)同發(fā)展）。

　　（14）“一城三區(qū)”：是指區(qū)域中心城、生態(tài)經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)。

　?。?5）“雙碳”目標：是指2030年之前，二氧化碳排放量不再增加，達到峰值后緩慢減少；到2060年，所有的二氧化碳排放將通過植樹、節(jié)能減排來抵消。

　?。?6）“源網(wǎng)荷儲”：是指包含“電源、電網(wǎng)、負荷、儲能”整體解決方案的運營模式。

　?。?7）“陸上風(fēng)光三峽工程”：是指發(fā)揮白城、松原等地風(fēng)光資源豐富優(yōu)勢，大力開發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電，建設(shè)“三個千萬千瓦級”新能源生產(chǎn)基地，即省內(nèi)消納基地、外送基地、制氫基地，把吉林省西部地區(qū)打造成國家級新能源生產(chǎn)基地，力爭到“十四五”末，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到3000萬千瓦，超過長江三峽水電站裝機規(guī)模。

　　（18）“雙千萬千瓦”大基地：是指建設(shè)1千萬千瓦風(fēng)電基地和1千萬千瓦光伏基地。

　　（19）“三個百萬”“兩個千萬”：“三個百萬”是指百萬頭豬、百萬只羊和百萬只鵝；“兩個千萬”是指千萬只雞和千萬斤魚。

　?。?0）“三點一帶”：“三點”是指嫩江灣、機車小鎮(zhèn)、月亮湖；“一帶”是指修建沿江公路，構(gòu)建沿江鄉(xiāng)村振興旅游帶。

　?。?1）“千村示范”：是指省委、省政府決定，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動，在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動的基礎(chǔ)上，從2021年起，用5年時間在全省創(chuàng)建5000個左右宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村，每年大致創(chuàng)建1000個。

　?。?2）“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)：是指中科院在系統(tǒng)總結(jié)“黃淮?！薄安澈＜Z倉”等農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)重大任務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對東北地區(qū)黑土地退化嚴重、地力透支等威脅國家糧食安全和生態(tài)安全的重大問題，充分利用相關(guān)研究所長期科學(xué)研究和技術(shù)、數(shù)據(jù)積累，與吉林、黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古“三省一區(qū)”合作開展的重大科技攻關(guān)任務(wù)。

　?。?3）鹽堿地改良技術(shù)示范基地：是指依據(jù)吉林省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《深化自然資源領(lǐng)域探索加大對吉林振興發(fā)展支持力度的若干政策措施》（吉自然資發(fā)〔2021〕3號）文件要求，在吉林省大安市設(shè)立鹽堿地改良技術(shù)示范基地，安排國內(nèi)具有成功改良技術(shù)的單位，集中分塊開展試驗示范，探索研究鹽堿地開發(fā)利用技術(shù)經(jīng)驗，引領(lǐng)和示范全省鹽堿地生態(tài)保護和修復(fù)，建設(shè)成為吉林省西部鹽堿地高標準生態(tài)修復(fù)示范基地。

　?。?4）“秸稈變?nèi)狻保菏侵笇⒔斩捈庸こ蔀樯蟮娘暳?，秸稈可以“變廢為寶”，成為牲畜的“美味佳肴”，將秸稈實現(xiàn)集中規(guī)模化加工，開拓秸稈利用的新途徑。

　?。?5）“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”：是指龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。

　?。?6）“七通一平”：“七通”是指通給水、通排水、通電力、通電訊、通燃氣、通熱力和通道路 ;“一平”是指場地平整。

　　（27）“一保一金一池”：“一?！笔侵钢行∑髽I(yè)擔保公司；“一金”是指信貸周轉(zhuǎn)基金；“一池”是指助保金池。

　?。?8）“全城通辦”“全網(wǎng)通辦”：“全城通辦”是指群眾在本市行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)大廳、分廳和各街道便民服務(wù)中心的綜合窗口均可完成同一政務(wù)服務(wù)事項辦理；“全網(wǎng)通辦”是指網(wǎng)辦第四級狀態(tài)（辦事對象足不出戶即可辦成事），即全程網(wǎng)上辦理。

　　（29）秸稈處置“5+1”模式：“5”是指秸稈“五化”利用，分別是原料化、能源化、肥料化、飼料化和基料化；“1”是指無害化處置模式。

　　（30）“萬里綠水長廊”建設(shè)：是指以江河湖庫為紐帶，以水域岸線為載體，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化等多方面有機聯(lián)系，形成綠水暢流、洪澇無虞的安瀾水廊，碧水清幽、岸綠景美的生態(tài)畫廊，詩意棲息、共享健康的文化游廊，業(yè)態(tài)多元、活力繁盛的發(fā)展走廊，努力譜寫美麗吉林治水惠民生、護水保生態(tài)、興水促發(fā)展的精彩篇章。

　　（31）“點對點”招聘：是指針對高中階段師資力量不足現(xiàn)狀，到部屬重點師范院校、省屬師范院校定點招聘教師。

　　（32）208道口公鐵立交橋：是指大安聯(lián)絡(luò)線K3+930公鐵立交橋（長白鐵路K208+767公鐵立交橋）。

　?。?3）國道232、省道516：“國道232”是指國道牙克石至四平；“省道516”是指省道舍力至乾安。 

　　（34）“五項保險”：是指基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五種政策性保險。

　?。?5）“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”智慧云平臺：是指基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，以“深度融合、綜合監(jiān)管、陽光透明、風(fēng)險預(yù)警”監(jiān)管理念為基礎(chǔ)，將市場監(jiān)管工作與大數(shù)據(jù)、信息化、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域相互交融，以云計算、云存儲等技術(shù)進行分析匯聚，打通信息孤島，形成互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一高效云平臺。

　?。?6）扁平化運行機制：是指由指揮中心直接下達命令，調(diào)度一線人力“點對點”式的指揮結(jié)構(gòu)。

　　（37）“四方”“四早”：“四方”是指屬地、單位、部門和個人；“四早”是指早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離和早治療。

　?。?8）“醫(yī)共體”：是指農(nóng)村開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式，重點探索以“縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。

　?。?9）“雙減”：是指針對義務(wù)教育階段提出的減負政策，具體指全面壓減孩子作業(yè)負擔、減輕校外培訓(xùn)負擔。  

　?。?0）“三重一大”：是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用。

　?。?1）“一府兩院”：“一府”是指人民政府；“兩院”是指人民法院、人民檢察院。

　?。?2）“五化”機制：是指推行工作落實“圖表化、清單化、手冊化、模板化、機制化”工作機制。

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