2022年政府工作報告

　　2022年是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年，黨的二十大勝利召開，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程全面開啟。一年來，市政府堅決落實習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示要求，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊扣推動“綠色轉型”、打造“生態大安”發展方向，團結帶領全市人民，務實擔當、奮楫篤行，經濟社會發展穩中有進、難中向前。預計全年，地區生產總值增長4%（同比，下同），固定資產投資增長50%，規上工業總產值增長12.7%，社會消費品零售總額增長4.5%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長6%和13%。

　　——這一年，我們始終把“糧食安全”作為國之大者，堅持有序開發、全域治理，“大安模式”聲動八方。堅決扛穩維護國家糧食安全政治責任，全面推行“田長制”。實施保護性耕作187.5萬畝，建成高標準農田2.37萬畝，糧食播種面積268.3萬畝、產量28.5億斤。“地趴糧”減少70%。完成涉糧領域問題整改。龍海灌片、西部供水等重大水利工程竣工驗收。堅持藏糧于地、藏糧于技，主動融入“黑土糧倉”科技會戰（1），引進11家國內一流科研團隊“比武打擂”；成立全省首個“鹽堿地治理研究院”，為堿地治理提供寶貴經驗和科技支撐。引入社會資本20.19億元，實施新平安鎮全域土地綜合整治項目，實現當年施工、當年種植、當年豐產，新增耕地4.58萬畝、糧食產能0.59億斤，昔日“鹽堿荒地”變成今朝“生態良田”。統籌政策、資金、技術等要素，探索形成的“大安模式”真正實現了糧食增產、農民增收、生態增效“多贏”局面，為國家提供了蘇打鹽堿地綜合治理“大安方案”，向全省“千億斤糧食”工程交出了“大安答卷”。我市成功入選鹽堿地等耕地后備資源綜合利用國家試點。堿地種稻、智慧農業等“大安畫面”“大安聲音”被《新聞聯播》《人民日報》多次專題報道。“大安模式”在第二屆黑土地保護利用國際論壇上向世界宣傳推介。

　　——這一年，我們始終把“項目為王”作為發展原則，堅持筑巢引鳳、擴量升級，工業引擎日益強勁。實行重大項目服務秘書制和“專班化”推進制，實施5000萬元以上重點項目52個。上爭資金3.6億元，增長34%。爭取專項債券資金額度歷史之最，8.7億元全部用于民生改善和產業平臺建設。高質量完成“5+3”目標任務（2），重通成飛移址新建、天能塔筒擴產增效、飛沃風電錨栓制造、硅谷肥業有機硅特種肥等一批億元以上產業項目當年開工、當年建成、當年投產。招商引資到位資金27.2億元，增長30%。吉林油田紅崗采油廠、戈壁能源生產原油94.2萬噸，全市石油產能、產值、利稅均創歷史新高。為36戶民營企業兌現獎補資金394萬元。投資2.89億元，化工產業園污水廠開工建設，供水廠、變電站、特勤消防站投入使用，園區承載能力顯著增強。投資2700萬元，完善新能源裝備制造產業園基礎設施，實現“七通一平”。全力打造“產業航母”，總投資53.8億元的魯固直流70萬千瓦風電項目開工建設，創我市風光項目最大單體投資“新紀錄”；總投資80億元的昊安新能40萬噸鋰電負極材料項目，一期工程完成投資10億元，從開工建設到投產達效用時130天，跑出了大安項目建設“新速度”；總投資126億元的吉電股份風光制綠氫合成氨一體化項目落地開工，開啟了氫動吉林“新篇章”，3項國際領先、6項國內第一的制氫技術填補了全省氫能全產業鏈發展空白，一個千億級綠氫化工產業集群正在加速崛起，我市正式邁入新能源產業發展“氫能時代”。

　　——這一年，我們始終把“鄉村振興”作為優先戰略，堅持富民強村、興農旺牧，農業農村亮點紛呈。開展防返貧“四網”監測（3），新納入15戶、40人，實現“應納盡納”。設立300萬元光伏收益兜底保障基金；采取庭院經濟、開發臨時公益崗位等方式，穩定脫貧戶、監測戶收入。組織冊外地等資源清查清收，全市村集體收入增加3760萬元。發展鄉村特色產業，新建棚膜園區2個，大棚保有量達2.58萬棟；種植黃菇娘、西甜瓜等特色經濟作物16.7萬畝。新認證綠色食品5個。成功創建國家級農村產業融合發展示范園1個；省級農業產業化聯合體1個（4）、重點龍頭企業1戶。引進安格斯基礎母牛7000頭；投資2.7億元，兩家子、紅崗子、舍力3個萬頭肉牛養殖園區開工建設；全市肉牛發展到14萬頭。生豬、肉羊、白鵝“三個百萬”和肉雞、魚蟹“兩個千萬”目標率先實現。大力實施鄉村建設行動，首批“千村示范”村（5）全部通過省級驗收。創建“四好農村路”（6）示范鄉4個、示范村18個；省道516舍力至海坨段全線貫通；鄉道001大腰窩堡至紅崗子段獲評全省“十大最美農村公路”。投資3億元，高標準建設新平安鎮“新區”，3個村461戶村民喜遷新居；招引肉牛“頭部”企業中農吉牧入駐牧業小區，輻射帶動村民養牛增收，一幅生態宜居、產業興旺、民富鎮強的新農村畫卷徐徐展開，打造了鄉村振興“大安樣板”。兩家子鎮獲評“省級鄉村振興示范鎮”。我市在2021年度全省“黨委和政府推進鄉村振興戰略實績考核”與“農村人居環境整治考核驗收”中，分別榮獲“優秀”和“一類”等次。

　　——這一年，我們始終把“第三產業”作為源頭活水，堅持旅游帶動、商旅融合，消費市場活力迸發。圍繞“一心雙翼”（7），編制完成《全域旅游規劃》，出臺政策支持大賚鄉建設農旅融合發展示范區。嫩江灣景區浪漫沙灘、水上樂園投入使用，智慧旅游平臺上線運行，榮獲“省級文明旅游示范單位”“吉林省社會科學界聯合會科普基地”稱號。成功舉辦冰雪嘉年華、元宵節燈展等文旅活動，全市累計接待游客超300萬人次，嫩江灣景區單日最高游客量達2.1萬人次。大賚鄉溫泉民宿度假區一期基礎設施建設完成；獲評“省級鄉村旅游重點鄉”。發放文旅、汽車消費券150萬元，帶動消費1636萬元。新增5個農產品線上銷售，網絡交易額達4000萬元，增長32.4%。紅崗子、太山、月亮泡3個冷鏈倉儲中心開工建設；安廣鎮冷鏈倉儲中心建成使用，打開了本地瓜果蔬菜錯峰上市、反季銷售“新市場”。我市被評為全國“2022年度供銷合作社縣域流通服務網絡強縣”。

　　——這一年，我們始終把“生態文明”作為立市之本，堅持綜合施治、全域保護，綠色低碳蔚然成風。系統治理“水草林濕”“吸碳”。投資3437萬元，實施龍泉湖清淤治理，啟動南湖小流域碧水長廊建設。嫩江灣獲評全省“美麗河湖”。成功創建國家“第四批節水型社會建設達標縣”。我市林草濕生態連通工程被列為省級試點，獲得資金支持5638萬元。植樹造林1.7萬畝，修復濕地1.5萬畝，治理草原5.7萬畝，綠化村屯30個，榮獲“全國綠化先進集體”稱號。全域推廣新能源汽車“減碳”。19輛觀光車、6輛公交車在嫩江灣景區上線運營；100輛出租車和10輛公務用車投入使用，配套建成1座充換電站。全力打好污染防治攻堅戰“降碳”。實施秸稈全域禁燒，城區空氣質量優良天數達92%。安北污水并網工程交付使用，大安、安廣2個污水處理廠完成提標改造。高質量編制完成國土空間規劃。全市第三次國土調查數據正式公布。各級環保督察反饋問題序時整改。

　　——這一年，我們始終把“宜居城市”作為建設引領，堅持完善功能、精細管理，城市面貌提質煥新。面對人民群眾對城市生活的更高期待，我們與全市人民一道，共同克服老城改造中的難點、痛點，“由表及里”推進城市更新。新鋪設瀝青路面26.3萬平方米、電力通信預埋管線1.3萬延長米，安裝路燈473基桿，栽植灌木26萬株，培植花卉52萬株，道路顏值“內外兼修”。打通人民西路、興華北街“斷頭路”，大賚街、嫩江街等6條主干道路全線通車。正式啟用琿烏高速大安南互通，解鎖城市發展“新入口”。改造老舊小區18個，惠及居民1253戶。創新設立物業糾紛人民調解委員會；成立普信國有物業公司，提升物業規范化管理水平。新施劃停車泊位1560個、禁停線2300延長米。城區6座標準化公廁建成使用。整合“環衛、園林、市政”職能，實現城市執法一體化管理。網格化開展城市保潔，拉網式排查占道經營等違法違規行為，蟬聯“省級文明城市”殊榮。

　　——這一年，我們始終把“人民滿意”作為奮斗目標，堅持強化保障、普惠共享，社會事業蓬勃發展。創建省級返鄉入鄉創業基地1個，全口徑實現勞務輸出4.8萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，就業形勢總體穩定。招聘警務輔助人員103名、教師288名。與東北師大附中、白城醫高專聯合實施“1+1深耕計劃”、“3+3”辦學模式（8），“校地合作”更加緊密。3所公辦幼兒園投入使用。全省首家普惠托育機構建成開放，滿足“幼有所育”。兜底保障城鎮特殊困難群體就醫需求，實現“醫有所助”。及時足額發放低保、醫保等各類補助補貼資金4.57億元。提高機關事業單位職工采暖補貼標準。投資9754萬元，完成安廣鎮集中供熱改造，保障群眾溫暖過冬。完善農村道路標志標線、監控測速等基礎設施，道路交通安全環境全面提升。開展居民自建房屋、醇基燃料等專項整治，“互聯網+市場監管”智慧云平臺二期（9）上線運行，安全生產持續穩定。建設應急廣播627個。“雪亮工程”（10）正式啟用。燒鍋鎮鄉新平村、叉干鎮民樂村被評為第九批“吉林省民主法治示范村”。常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為，一批事關群眾切身利益的歷史遺留信訪事項得到有效化解，社會大局和諧穩定。

　　同時，我們始終堅持“人民至上、生命至上”，按照疫情防控“141”總體思路（11），嚴格落實“四方責任”（12），充分發揮“鐵腳板+網格化+大數據”排查管控“5+1”模式作用（13），切實筑牢聯防聯控、群防群控嚴密防線。面對多輪疫情沖擊，全體醫護人員白衣執甲、逆行出征，全市黨員干部聞令而動、向險而行，廣大志愿者和基層工作者沖鋒在前、奮戰一線，各級人大代表和政協委員同心抗疫、共克時艱，有力保障了人民群眾身體健康和生命安全。在這場不見硝煙的“戰疫”中，我們守望相助，星夜馳援長春“愛心蔬菜”1萬份；我們不負重托，圓滿完成長春、吉林、白城、松原7批次1452人轉運隔離任務；我們盡銳出戰，跨越千里支援西藏、新疆等重疫地區，用實際行動彰顯了大安人民至真至深的家國情懷。

　　此外，我們還大力發展國防動員、人民防空、婦女兒童、紅十字等項事業，民族宗教、統計檔案、氣象電力等項工作也都取得了長足進步。

　　——這一年，我們始終把“高效務實”作為不懈追求，堅持深化改革、轉變作風，行政效能顯著增強。全面學習貫徹黨的二十大精神，常態化堅持“第一議題”（14）“定期學法”等制度，修訂完善《政府工作規則》。自覺接受人大、政協監督，代表建議和委員提案辦復率、滿意率均達100%。榮獲“省政府政務信息上報標兵單位”稱號。通過“首批省級創新型縣市”驗收。安廣鎮被列為全省行政執法監督試點鄉鎮。完成月亮泡水庫管理權下放承接。良種場等5家場站管理權下放至所屬鄉鎮。組建市屬國有企業“五大公司”（15），打造資源配置高效平臺。開展國有資產清查確權，加快盤活國有資產資源。持續優化營商環境，累計為企業全口徑減稅降費3559萬元、留抵退稅2.35億元（16）；新增各類市場主體3731戶，完成“個轉企”88戶。城市平均綜合信用指數全國第五。

　　各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。面對抗疫大戰、發展大考，我們不為困難所懼、不被干擾所惑、不受風雨所阻，在應對挑戰中攻堅克難，在搶抓機遇中乘勢而上，在改革創新中闊步前行，用“奮進之筆”書寫了大安經濟提速、產業提效、民生提質的亮麗答卷，用“發展之音”奏響了大安幸福共享、文化共興、和諧共生的華美樂章。這些成績的取得，是市委統攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監督、建言獻策的結果，是全市干部群眾團結奮斗、辛勤付出的結果，也是社會各界廣泛參與、鼎力支持的結果。在此，我代表市政府，向全體人大代表和政協委員，向所有關心支持推動大安發展的廣大干部群眾及社會各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒看到面臨的問題和挑戰。主要表現在：新興工業主導產業處于培育成長期，尚未形成支撐性稅源，“一油獨大”向“多極支撐”轉變任重道遠；區域優勢特色農產品市場占有率相對較低，還缺乏精深加工和品牌效應；留抵退稅造成財政階段性減收，加之民生保障、疫情防控等剛性支出持續增加，收支矛盾進一步增大；公共服務供給能力與群眾期盼還有差距，保障和改善民生仍需發力；政府系統少數干部不作為、慢作為現象依然存在，等等。對此，我們將勇于面對、有效破解，努力把各項工作做得更好。

　　二、2023年工作安排

　　各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。市委十六屆九次全會科學確定“12345”發展戰略（17），為今后政府工作錨定了奮斗目標、指明了前進方向、明確了實踐路徑。我們將堅持以黨的二十大精神為指引，聚焦“12345”發展戰略，保持戰略定力，強化戰略執行，奮力推動經濟社會高質量跨越式發展。

　　落實市委十六屆九次全會部署，2023年政府工作總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，緊扣省委“一主六雙”（18）、白城“一城三區”和“一三三四”戰略布局（19），堅持推動“綠色轉型”、打造“生態大安”發展方向，以建設全省生態經濟創新發展示范區為中心，圍繞“推進生態價值轉換”發展路徑，在市委的堅強領導下，全力實施“12345”發展戰略，團結依靠全市人民，奮力推動大安發展向更高質量、更高水平、更高層次邁進。

　　主要預期目標是：地區生產總值增長7%；地方級財政收入增長7%；固定資產投資增長50%；規上工業總產值增長15%，增加值增長5%；社會消費品零售總額增長6%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步。

　　在具體工作中，將重點實施八方面工作，抓好50件實事。

　　（一）聚焦堿地治理，總結推廣“大安模式”，在保障國家糧食安全上彰顯“大安擔當”。抓好糧食增產這一頭等大事，頂格推進國家試點項目，建好“一院一基地”，辦好“一館一論壇”，全力打造全省“千億斤糧食”工程重要增產區，重點抓好6件實事。一是試點增糧。發揮項目指揮部“一線指揮、一線戰斗、一線服務”作用，高標準推進鹽堿地等耕地后備資源綜合利用國家試點項目。大安灌區二期（一步）工程開工建設，年末前滿足5萬畝新增耕地種植用水需求；實施小西米片區田間工程；發展改善大安灌區一期水田7.5萬畝，同步進行土壤改良，助力糧食增產增效。二是整地擴糧。引進社會資本28億元，整改龍海灌片03片區棄耕、撂荒耕地，新增水田6.5萬畝、糧食產能0.78億斤。完成兩家子鎮和大崗子鎮全域土地綜合整治項目規劃設計。三是資金助糧。設立鹽堿地產業發展基金。發揮市屬國有公司平臺作用，吸引社會資本按市場化原則參與國家試點項目建設和后期經營管護。四是科技興糧。引導中國白城蘇打鹽堿地治理研究院實體化運作，適時舉辦鹽堿地國際高峰論壇，探索完善堿地治理模式、技術路徑。啟動省級鹽堿地水稻種子繁育基地建設，爭創國家級耐鹽堿種子繁育基地，做強現代農業發展“芯片”。建設5個玉米窄行距“3+1”密植技術試驗示范基地。五是宣教護糧。建成中國大安鹽堿地治理博物館，全方位展示“大安模式”治理過程及工作成效。六是育田保糧。嚴格落實耕地保護制度。持續整治“地趴糧”。新建高標準農田21萬畝，實施保護性耕作160萬畝。糧食播種面積穩定在270萬畝以上，力爭產量突破29億斤。

　　（二）聚焦鄉村振興，做好新時代“三農”工作，在實現農業農村現代化上邁出“大安步伐”。筑牢產業興旺這一振興基石，圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”“畜頭肉尾”，逐步構建農牧漁“千億級”產業集群，推動鞏固脫貧攻堅成果上臺階、鄉村振興見實效，重點抓好6件實事。一是鞏固提升脫貧成果。做好防返貧動態監測，發揮“四網”作用，堅決守住不發生規模性返貧底線。用好涉農整合資金，加大產業項目投入，拓寬農民增收渠道，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，爭創“全省鄉村振興優秀縣市”。二是培育壯大富民產業。健全完善“鮮食玉米優質企業+新型經營主體+農戶”發展模式，支持先達食品擴大生產規模，實現鮮食玉米產業從“一方帶”到“多方贏”良性循環發展。投資1900萬元，發展庭院經濟1.3萬畝。扶持同權村大撓子手工編織、永強村膜下滴灌等就業幫扶車間做大做強，帶動更多農村低收入群體增收致富。整合村級光伏扶貧電站和4.5萬千瓦鄉村振興光伏工程運營收益，保障全市村集體經濟每年平均增收10萬元。三是加快肉牛產業發展。投資1.93億元，兩家子、紅崗子、舍力3個萬頭肉牛養殖園區投入使用，全市肉牛養殖規模達18萬頭。投資2億元，啟動中農吉牧肉牛屠宰、深加工一體化項目，年可屠宰肉牛20萬頭，加速推進肉牛全產業鏈發展。四是助推畜禽產業升級。推動安大牧業2000萬只白羽雞續建項目建成投產，力爭肉雞養殖規模躍居全省前列。積極推進總投資5億元的新和盛肉雞深加工項目落地開工，年可生產預制菜3萬噸。謀劃實施龍沼鎮350萬只白鵝產業園項目，實現白鵝本地深度加工和轉化增值，重塑“大安白鵝”品牌。五是擴大魚蟹品牌效應。啟動月亮湖2000噸淡水魚冷鏈深加工項目。實施稻漁（蟹）綜合種養整縣推進，創建1個省級示范區，全市水產品產量穩定在1.27萬噸。進一步擴大月亮湖野生魚、牛心套保“葦—稻—蟹”區域公用品牌影響力，帶動水產品產業效益倍增。六是抓好典型示范帶動。以紅崗子鄉南崗子村、太山鎮長春村和張家村、安廣鎮永強村和永富村為重點，開展首批鄉村振興典型示范村創建，并同步打造大賚鄉漁業村、舍力鎮慶有村等一批基礎設施完善、產業特色鮮明的村屯，以點位上的重點突破帶動鄉村整體提升。

　　（三）聚焦項目建設，依托資源優勢謀篇布局，在增強縣域發展后勁上積蓄“大安動能”。樹牢項目為王這一發展原則，“唯此為大”抓招商、上項目，加快釋放新能源、農牧產品、特色旅游“三大資源優勢”，持續強化振興發展的當期支撐和長遠后勁，重點抓好4件實事。一是突出“深度”謀項目。借助全省“一主六雙”高質量發展戰略中“雙帶”“雙線”“雙基地”政策機遇，圍繞16個產業鏈（20）謀劃一批緊密關聯、耦合配套、協同發展的重大項目，儲備成熟度高、前期手續完備、可操作性強的重點項目300個。二是突出“廣度”爭項目。發揮生態經濟創新發展示范區政策優勢，加大與國家部委、省直廳局對接溝通，力爭更多優化產業布局項目納入國家和省“盤子”，確保上爭資金增長10%。緊盯國家專項債券支持領域，以鹽堿地治理、新型城鎮化、社會事業為重點，爭取更多債券資金助力經濟社會發展。三是突出“精度”招項目。開展“招商引資攻堅年”活動，實施市級領導率先、部門“一把手”帶頭、全體機關干部跟進的全員招商模式，推動產業鏈招商、以商招商、中介招商多頭并進，不斷提升項目招引質效，確保全年落地億元以上產業項目不低于5個，招商引資到位資金增長30%。四是突出“力度”建項目。繼續實行項目服務秘書制和重大項目“專班化”推進制，采取“提前介入+綠色通道+跟蹤服務”模式，助力項目加速落地。力爭春季集中開工項目19個。全年實施5000萬元以上重點項目40個，年度計劃投資50.5億元。

　　（四）聚焦“雙碳”目標，培育主導產業集群發展，在助推經濟跨越發展上打造“大安引擎”。做強工業經濟這一縣域脊梁，舉全市之力推進吉電股份、昊安新能等產業“龍頭”全鏈條發展，逐步構建綠色氫能化工“千億級”產業集群，重點抓好7件實事。一是提升化工園區承載能力。調整化工產業園總體規劃，保障重大項目用地需求。投資1.6億元，新建1座220千伏變電站，滿足新建項目用電需要。完善園區服務功能，污水處理廠、危化品停車場投入使用。爭創省級化工園區。支持兩家子鎮創建聯動發展模式，逐步實現新型工業化與城鎮化“雙躍升”。二是打造綠色氫能產業集群。堅持全市“一盤棋”，編制《氫能產業發展規劃》，實現整體開發、有序推進。抽調精干力量組建工作專班，“一站式”服務吉電股份風光制綠氫合成氨一體化項目，全力保障升壓站、電解制氫裝置、合成氨裝置主體完工，完成投資25.88億元。三是打造綠色材料產業集群。投資15.6億元，實施昊安新能年產10萬噸鋰電負極材料和年產5萬噸配套坩堝項目，投產后將新增產值超30億元。四是打造石油化工產業集群。鼓勵域內石油生產企業持續加大油田勘探開發力度，繼續保持原油產能穩定增長。投資1.05億元，推動聚安科技年產2000噸聚氧化乙烯項目建成投產。五是打造新能源裝備制造產業集群。全力支持成飛葉片、天能塔筒、飛沃錨栓、日托光伏4戶新能源裝備制造企業穩產滿產，新增產值17億元。引導域內“風光”企業與其有效聯動，大幅提升本地配套率，帶動清潔能源裝備制造產業上游材料和下游消納協同發展。六是加快風光項目建設進度。新建國能10萬千瓦、東北電力10萬千瓦等4個風電開發項目；魯固直流70萬千瓦風電項目滿足并網條件，年內實現全市風光裝機總規模335萬千瓦。七是多措并舉助企紓困發展。持續落實市級領導、市直部門包保重點企業制度和減稅降費等惠企政策。推動更多高頻事項“一網通辦”（21），營造高效便利政務環境。加大科技投入，積極申報“國家級創新型縣市”。完成“個轉企”55戶。培育3戶工業企業升規入統。

　　（五）聚焦生態旅游，激發消費市場主體活力，在促進文旅產業升級上綻放“大安魅力”。主打濕地風光這一生態王牌，緊扣“一心雙翼”全域旅游發展格局，圍繞“旅游+”融合發展模式，帶動“一線多點”整體升級，全力建設生態旅游先行區，重點抓好5件實事。一是推動“城旅融合”發展。緊扣5A旅游景區復檢要求和時間節點，全面提升嫩江灣景區品質，力爭在最短時間內達到5A評估標準。推動省道210旅游公路開工建設（22）。爭取專項債券資金支持，啟動捺缽文化創意園項目。二是推動“文旅融合”發展。投資7000萬元，完成鐵路文化旅游區年度建設任務，游客中心、觀景平臺、歷史沿革展示館等工程主體完工。三是推動“農旅融合”發展。投資5000萬元，力爭大賚鄉溫泉民宿度假區一期建成運營，打造城市近郊休閑度假“打卡地”。四是舉辦特色文旅活動。開展第三屆嫩江灣文化旅游節、月亮湖冬捕等文旅節會，組織公益騎行、休閑垂釣、半程馬拉松等體育賽事，滿足群眾文體活動需求。五是促進商貿流通發展。力爭嫩江公路大橋建成通車，打通與哈爾濱“兩小時經濟圈”。規范夜市經營，讓“夜經濟”紅火有序。依托“東博會”“進博會”等展會，幫助外貿企業抓訂單、拓市場，推動進出口貿易穩步增長。

　　（六）聚焦“兩山”理念，堅持保護治理同步推進，在筑牢生態安全屏障上厚植“大安底蘊”。緊盯綠水青山這一生態底線，系統推進林草濕生態連通，最大限度擴大綠化規模，持續深化“美麗大安”建設，重點抓好5件實事。一是筑牢綠色屏障。認真貫徹“林草長”制，實施“造林綠化行動”。開展植樹造林，跡地更新1.08萬畝（23）；嫩江灣東湖綠化2100延長米。開展廊道綠化，綠化公路106公里，打造鹽堿地治理示范帶“綠色長廊”。開展村屯綠化，建設生態圍墻11萬延長米，綠化村屯60個，確保村邊、路邊、田邊、河邊“應綠盡綠”，讓綠意濃郁成為村屯常態。二是保衛藍天防線。堅決打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理“三大戰役”，扎實開展秸稈全域禁燒和全量化處置，加強“四大源頭”污染管控（24），減少大氣污染物和碳排放，確保全年空氣質量優良天數達93%以上。三是守護美麗河湖。深入落實“河湖長”制，新建嫩江干流治理二期。實施南湖綜合治理工程，玉龍湖至南湖水系連通啟動前期，污水處理廠尾水濕地建設主體完工，南湖小流域碧水長廊建設完成。四是防治土壤污染。大力施行測土施肥、農膜回收等綠色技術，持續推進化肥農藥減量增效。完成農產品安全監測30萬畝以上。投資6014萬元，整縣推進畜禽糞污資源化利用。五是深化生態建設。啟動省級生態文明示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。序時推進各級環保督察反饋問題和交辦案件整改，以生態環境保護成效取信于民。

　　（七）聚焦城鄉建管，統籌城鄉一體融合發展，在構建新型城鎮格局上展現“大安形象”。圍繞宜居城市這一建設方向，對標“雙城”創建標準，科學有序實施城市更新，扎實穩妥開展鄉村建設，加快推進以縣城為重要載體的城鎮化進程，重點抓好4件實事。一是改造城市主干道路。投資2.65億元，分段式改造提升人民路、興華街2條道路，同步更新供熱、給水、燃氣等管網。完善濱湖大路等5條道路兩側配套設施。二是強化城市精細管理。常態開展城市“體檢”，成立城市建設管理委員會，狠抓違法建設、違章停車等“頑癥”治理。“執法下沉”提升物業管理服務水平，讓精細化管理真正走進背街小巷、居民院落。推進“智慧城市”建設，力爭公安、城管、燃氣“智慧平臺”建成使用。三是完善農村路網結構。新建農村聯通公路30公里、養護103公里，打造“美麗農村路”100公里，逐步構建“外通內聯、服務百姓”農村路網新格局。四是實施鄉村建設行動。對照“九有六無”標準（25），創建“千村示范”村18個。開展農村人居環境硬化、美化、綠化、亮化、凈化“五化”提升行動，新修建水泥路23公里、排水溝1.9萬延長米，安裝路燈1200基桿，改造旱廁3000戶，建設宜居宜業和美鄉村。

　　（八）聚焦社會事業，完善公共服務保障體系，在推動民生福祉改善上提升“大安溫度”。堅守為民造福這一職責使命，從群眾期盼出發，盡力而為、量力而行，讓發展成果更多更公平惠及全市人民 ，重點抓好10項民生工程。一是凈水利民工程。實施市區取水及深度處理項目，進一步改善提升供水水質。二是安居暖民工程。改造城市老舊小區18個；大崗子鎮實現中深層地熱能統一供暖，惠及居民4217戶。三是市場為民工程。建成集農副產品交易、冷鏈物流集散等功能于一體的安北農貿綜合市場。四是服務親民工程。移址新建車輛管理所，實現車管及駕管等業務本地辦理。五是教育興民工程。建成安北幼兒園；新建古城學校食堂；改建5所農村學校運動場。六是醫療惠民工程。實施醫共體能力提升項目（26），不斷提高基層醫療衛生服務能力。七是游園便民工程。新建人民廣場和捺缽、富祥、廉政等7個“口袋公園”（27）。八是文體強民工程。啟動運動中心前期。舉辦全民健身運動會暨第二十屆田徑運動會和職工籃球、排球、羽毛球“三球聯賽”。九是就業富民工程。全口徑實現勞務輸出4.8萬人；城鎮新增就業2600人，登記失業率控制在4.5%以內。十是紅色育民工程。改造完成烈士陵園。革命英烈紀念館建成開放。

　　同時，圍繞公共服務能力提升，重點抓好3件實事。一是推進社會事業建設。深入開展健康中國行動和愛國衛生運動。因時因勢優化疫情防控措施；加快推進老年人疫苗接種，實現“應接盡接”。啟動第二人民醫院發熱門診項目建設。謀劃市一中移址新建；招聘高中教師150名，全面提升教育教學質量。二是織密社會保障網絡。持續抓好特殊困難群體醫療救助、城鄉低保、特困供養等工作，強化動態監測，兜牢兜實民生底線。加強城南社區嵌入式養老服務中心運營管理（28）。常態化開展特殊困難老年人探訪關愛服務活動，真正實現老有所幫、老有所助。三是提升社會治理水平。壓茬推進危化品、城鎮燃氣、食品藥品等重點領域隱患排查整治，保障安全生產形勢持續穩定。大力踐行新時代“楓橋經驗”，集中開展矛盾糾紛排查，高質高效化解信訪積案。深化反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭；依法嚴懲各類違法犯罪活動，確保社會大局長治久安。此外，統籌推進征兵雙擁、街道場站、史志檔案和婦女兒童等項事業。

　　三、加強政府自身建設

　　新征程、新形勢、新任務，對政府工作提出了新的更高要求。政府系統全體干部將始終堅持黨的領導，不斷加強自身建設，持續提升服務效能，全力打造人民滿意政府。

　　（一）堅持政治引領。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要重大政治任務，嚴格落實“第一議題”制度，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，牢牢守住意識形態主陣地，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行。

　　（二）堅持擔當實干。始終把抓落實作為政府工作的“生命線”，自覺服從市委領導，堅決維護市委權威，真正做到市委有要求、政府見行動。健全完善重要工作專班推進機制，以“五化”閉環工作法（29）確保各項工作任務推進有力、落實有效。堅持問政于民、問需于民、問計于民，傾力辦好惠民實事、解決群眾難題，真正做到民有所呼、政有所應。

　　（三）堅持依法行政。堅決貫徹落實習近平法治思想，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，運用法治思維和法治方式推動工作。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受紀委監委、社會輿論監督。持續加強政務公開，及時回應社會關切。深入實施“八五”普法。用好府院聯動機制，提高行政執行效率。

　　（四）堅持廉潔自律。嚴格履行政府系統全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，自覺遵守中央八項規定，堅決糾治“四風”問題。堅持政府過“緊日子”，將有限財力更多用在保障民生上。強化政府投資項目績效管理，實現公共資金、國有資產審計全覆蓋，堅決筑牢防線、嚴守底線、不越紅線，全力建設清正、清廉、清明政府。