中共大安市委 大安市人民政府2025年度法治政府建設工作報告

　　2025年，大安市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，扎實推進法治政府建設，為大安經濟社會高質量發展筑牢堅實法治根基。現將相關情況報告如下。

　　一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）深化政府職能轉變，優化法治化營商環境

　　優化政府職能，持續深化“放管服”改革，穩步提升“一網通辦”能力，全市政務服務事項2751項，全程網辦事項達2478項，90%以上的政務服務事項實現網辦。大力推進“高效辦成一件事”。減少審批環節150個，壓縮審批時限531天，減少審批材料186份。全年“高效辦成一件事”共辦理5312件。推進“一照多址”“簡易注銷”等改革。在經營范圍不涉及前置審批事項的情況下，允許經營主體在特定區域內跨地點經營，無需重復辦理營業執照，降低企業擴張成本。實現簡易注銷和“代位注銷”改革，通過簡易注銷退出市場的主體652戶，全程電子化率達100%。

　　（二）規范執法行為，加強行政執法規范化建設

　　聚焦涉企執法領域等突出問題，深入開展規范涉企行政執法專項行動，嚴格規范執法行為和執法程序，組織全市執法部門梳理涉企行政執法事項733項，制定“雙隨機、一公開”檢查任務計劃66個，開展“涉企行政檢查備案”APP操作實務培訓會，全面推廣“亮碼入企”。推動行政執法部門自查自糾，現自查問題已全部整改完成。著力暢通行政執法監督渠道，設立行政執法監督聯絡點27個，選聘行政執法監督員30人。協調推動執法部門建立健全相關制度機制，建立完善相關制度機制14個。加強執法人員常態化培訓，確保每人每年接受不少于60學時的專業培訓。

　　（三）堅持需求導向，營造可感可及法治環境

　　做好“八五”普法驗收總結工作，嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，依托“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等重要節點，組織開展各類活動300余場次。創新普法宣傳形式，打造“小城大安普法短劇”品牌，制作普法短視頻30余個，在電視臺《法治在線》欄目錄播48期法治節目。加強法律服務保障，組建專業律師團隊為企業提供法律咨詢、合同審查、法律培訓等服務，線下開展企業法治體檢30余次，通過微信、電話等線上開展企業法治體檢年均100余次。著力打造“500米公共法律服務圈”，選取布設法律服務先鋒崗點位1158個。

　　（四）依法化解矛盾，夯實基層社會治理基礎

　　踐行新時代“楓橋經驗”，著力構建“物調、勞調、信調、訴調、警調”五調聯動的多元矛盾糾紛化解機制，全年共累計調解各類矛盾糾紛1253件。規范人民調解組織建設，選派業務骨干進駐市綜治中心開展調解工作，全面加強與鄉鎮（街道）協同聯動力度。2025年，已建立健全各級人民調解委員會263個，行業性專業性調解委員會15個。我市三名調解業務骨干代表吉林省參加全國首次婚姻家庭糾紛人民調解工作“大比武”總決賽，榮獲“全國優秀獎”并入選全國婚姻家庭糾紛人民調解人才庫。充分發揮“法律明白人”在法治宣傳、法律服務、糾紛化解、依法治理中的示范引領作用，總人數擴充到1120人。2025年選樹鄉村“法律明白人”典型3人。

　　二、推進法治政府建設存在不足和原因

　　運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力還需提升。行政執法監督效能和基層依法行政水平還需進一步提升，法治化營商環境還需持續優化。個別部門統籌推進法治政府建設的重視程度和工作力度還需進一步提升，部分群眾法治觀念還有待提高，比如，一些群眾對法律知識的宣傳講解不感興趣，對法治宣傳活動參與度不高。 

　　三、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

　　（一）夯實思想根基，高位推動法治政府建設

　　堅持學習貫徹習近平法治思想，召開市委全面依法治市委員會會議，切實履行推進法治建設第一責任人職責,做到黨政主要負責人年度述法工作全覆蓋。嚴格落實“第一議題”與“定期學法”制度，將習近平法治思想納入干部教育主體班次。全年舉辦全市領導干部法治專題培訓班4期，覆蓋530余人次。有效推動全市黨員干部法治素養與依法辦事能力整體增強。

　　（二）嚴格依法決策，確保依法行政質效提升

　　始終堅持民主集中制，嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，凡重大事項，嚴格遵循重大事項行政決策風險評估制度和重大事項集體討論決定制度。所有重大行政決策均嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。健全政府法律顧問和公職律師制度，實現縣、鄉兩級法律顧問全覆蓋。全年法律顧問參與合同審查、決策論證、糾紛調處等100余件次，其中參與重大決策論證10余次，提出法律意見建議20余條。加強文件審查備案，嚴格落實合法性審查與公平競爭審查聯動機制。審核各類文件175件，出具合法性審查意見185件，提出審查意見建議400余條。

　　（三）聚焦行政化解，提升訴源治理質效

　　堅持將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，著力推動行政爭議“一次性”實質化解，暢通行政調解、行政復議、行政訴訟銜接渠道，全力推動府院聯動機制效能實現系統提升。依法配合法院的判決和檢察機關的監督活動，落實司法建議書，自覺執行法院的生效判決及裁定，做好行政訴訟案件的備案工作；落實檢察建議書等法律監督文書，及時向檢察機關反饋情況。推動行政機關負責人積極出庭應訴，多措并舉實質化解行政爭議，降低行政機關敗訴率，實現行政機關敗訴率連續四年保持下降態勢。2025年，新收行政復議申請84件，依法受理62件，通過調解、和解方式化解爭議12件；復議后訴訟案件1件，一審、二審均勝訴，訴源治理效果明顯。

　　四、2026年推進法治政府建設的主要安排

　　2026年，我市將繼續錨定法治政府建設目標任務，進一步深化“放管服”改革，持續優化營商環境。健全重大行政決策程序制度，提升決策科學化、民主化、法治化水平。深入推進嚴格規范公正文明執法，強化執法監督，加大重點領域執法力度，創新執法方式，持續深化行政執法協調監督體系建設。豐富普法方式，提升法律宣傳的精準性、實效性，加強法治人才培養和隊伍建設，提升基層依法行政能力和水平。組織、指導、督促各部門落實好主體責任，推動我市法治政府建設提質增效。